陽江信息港9月28日，廣東省政府召開新聞發布會，重點介紹解讀《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（以下簡稱《意見》）以及20個戰略性產業集群行動計劃。這將作為“十四五”期間乃至更長一段時期指導廣東戰略性產業集群培育發展，建設現代產業體系的重要舉措。
背景
15萬億元+1.5萬億元
產業集群行動計劃這樣出爐
目前，廣東產業集群化發展具備一定基礎。新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品等產業集群2019年營業收入合計達15萬億元，具有堅實發展基礎和增長趨勢，產業關聯度高、鏈條長、影響面廣，構成廣東產業的重要基礎。
而半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備等新興產業集群，2019年營業收入合計達1.5萬億元，集聚效應初步顯現，增長潛力巨大。
廣東產業經濟在取得長足進步的同時，也存在發展支撐點不夠多、新興產業支撐不足、關鍵核心技術受制于人、高端產品供給不足、發展載體整體水平不高、穩產業鏈供應鏈壓力大等困難和問題。
為應對新形勢、抓住新機遇、解決新問題，廣東省政府從2018年9月部署開展工作，組織省有關單位分批廣泛調研了全國先進省市培育發展產業集群的經驗做法和省內產業集群現狀，借鑒發達國家產業集群發展經驗。
2020年5月18日，廣東省政府出臺《意見》，廣東省工業和信息化廳牽頭會同省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省能源局，逐一制定20個戰略性產業集群行動計劃（2021—2025年）。
在9月28日的發布會上，相關負責人表示，“1+20”政策文件是作為“十四五”期間乃至更長一段時期指導廣東戰略性產業集群培育發展，建設現代產業體系的重要舉措。《意見》是20個行動計劃的統領性文件，強化頂層設計；20個行動計劃是產業特色鮮明的具體工作指南，更具操作性的指導作用。
目標
到2025年戰略性新興產業
營業收入年均增速超10%
在戰略性產業集群的選擇背后，廣東布下的是“穩”和“進”的棋局。
發布會上，相關負責人介紹，戰略性支柱產業立足于“穩”——選擇產值5000億元以上、具有堅實發展基礎和增長趨勢、對全省經濟具有重要支撐作用的有關產業集群作為“十大戰略性支柱產業集群”，進一步鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，夯實廣東經濟社會發展的基本盤。
而戰略性新興產業著眼于“進”——選擇產業辨識度高、切口?。óa值在2000億元以內）、有高成長性、強化未來發展產業方向的有關產業集群作為“十大戰略性新興產業集群”，進一步搶先布局戰略性新興產業、未來產業，不斷開創廣東新的經濟增長點。
發展上述戰略性產業集群，廣東的目標是什么？
《意見》顯示，到2025年，戰略性支柱產業集群營業收入年均增速與全省經濟社會發展增速基本同步，成為廣東經濟社會發展的基本盤和穩定器；戰略性新興產業集群營業收入年均增速10%以上，不斷開創新的經濟增長點?，F代產業體系建設跨上新臺階，集群供給體系更好適應社會需求結構變化，培育若干具有全球競爭力的產業集群，打造產業高質量發展典范，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相促進的新發展格局中發揮更大作用。
《意見》從重點方向、區域布局、戰略定位三個維度，分別清晰地描繪出20個產業集群發展路線圖，提出改革創新集群治理方式、有效提升集群創新水平、全面增強集群要素保障能力、著力提升集群企業競爭力、高水平推進集群開放合作等五大舉措。
措施
“五個一”為抓手
與制造業“十四五”規劃相銜接
如何推動“1+20”政策落地實施？這些產業集群之間如何協同發展，發揮最大效用？
發布會上，廣東省政府副秘書長陳岸明表示，廣東將按照項目化、體系化的推進思路，主要從五個方面開展工作。
首先要以“五個一”工作體系為抓手，推動“1+20”政策文件落實落地。一個集群一套方案，動態調整，及時更新，全面落實“優化布局、強核、立柱、強鏈、品質、培土”六大工程，鞏固提升廣東傳統優勢戰略產業，強化優勢支柱產業的領先地位，抓緊布局戰略性新興產業。市一級層面要按照“五個一”要求，建立相應工作體系，著重服務好骨干企業培育、重點項目落地。
同時，廣東要抓好“產學研”高度融合，為戰略性產業集群提供關鍵要素資源供給保障。在培養高層次創新型人才方面，廣東將進一步深化人才培養模式改革，推進高校人才培養與產業需求深度融合，形成與產業集群發展相匹配的學科建設和人才支撐體系。
在調整優化產業集群布局方面，廣東將高水平建設產業發展平臺載體。抓住“雙區”建設機遇，推動城市群與產業集群協同發展，城市功能定位與產業布局相匹配。
廣東還將加快布局建設重大科技基礎設施，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。聚焦20個產業集群，布局建設重大科技基礎設施，創建一批國家級、省級創新平臺。
陳岸明還表示，目前廣東“十四五”規劃綱要正在編制，各部門配套編制重點專項規劃，省工信廳正牽頭編制《廣東省制造業高質量發展十四五規劃》，要把20個戰略性產業集群與廣東制造業的“十四五”規劃相銜接，做好全省制造業頂層設計，持續推動制造業高質量發展。
鏈接——
何為“1+20”？
“1”：《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》，為統領性文件
“20”：新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品 戰略性支柱產業集群行動計劃
半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備 戰略性新興產業集群行動計劃
作者單位：羊城晚報社）
