陽江信息港去年11月，廣州市白云區鑫杰服飾廠經營者劉某欠薪逃匿，該廠74名農民工被拖欠工資72.25萬元。近日，白云區公安分局新市派出所在浙江將劉某抓獲歸案，在白云區人社局、公安分局、檢察院、新市街道的密切配合下，成功為農民工追回欠薪。
該案的辦理是白云區打擊惡意欠薪，積極創建和諧勞動關系的一個縮影。近年來，白云區堅持標本兼治、綜合治理，通過加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接，建立完善根治欠薪工作的長效機制，形成多部門聯合治理拖欠農民工工資問題的合力，及時有效懲處惡意欠薪犯罪行為。2017年以來，白云區處理勞資糾紛15238宗，涉及人數41985人，追回拖欠工資金額2.2億元，以拒不支付勞動報酬罪移交公安機關50宗，拖欠農民工工資高發、多發態勢得到明顯遏制，“不能欠”“不敢欠”“不想欠”的良好勞資氛圍正在逐步形成。
完善勞監預警分析機制，營建“不能欠”護城河
針對勞資糾紛形勢，白云區結合區情和實際工作經驗，建立健全工程建設領域勞資糾紛聯席會議制度、“白云勞監”微信工作平臺動態監管、定期研判分析機制“三項機制”，形成勞資糾紛聯動高效處置的“白云模式”?！耙灶A防和聯動為關鍵點和切入點，我們建立了部門間責任分工清晰、聯動協調緊密、處置流程明確的工作機制，處置效率大大提升?！卑自茀^人社局相關負責人表示，在動態監督過程中，“白云勞監”微信工作平臺也發揮了積極作用，通過創新“互聯網+勞動監察”應用方式，實現鎮街領導和相關經辦人員共同參與，對隱患信息快查快報。
據了解，白云區定期組織對30人以上企業工資發放情況進行全覆蓋檢查，依托勞動保障監察網絡、網格化管理平臺，加強對用人單位工資支付情況的日常監管，把發生過欠薪行為的用人單位列為重點監管對象；對違法違規的用人單位及其法定代表人、其他負責人依據有關規定列入拖欠農民工工資“黑名單”；根據水電煤氣供應、物業管理、信貸、稅收等變化情況及時監測預警工資支付隱患，加強欠薪風險排查和預警工作。在全面掌握信訪、110警報、投訴舉報、12345熱線、網絡輿情等多方面信息的基礎上，建立勞監預警分析機制，運用系統比對，每周對勞資糾紛數據進行整體分析，每月進行預警研判，定期形成分析研判報告，為處置工作提供決策依據，努力把問題解決在萌芽階段，把矛盾化解在最小范圍。
探索建設項目抵押償付制度，拉起“不敢欠”高壓線
白云區加強源頭治理，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為，始終保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。要求全面落實用工實名制、工資支付分賬、工資支付保證金等制度，將人工費用與工程款相分離，有效解決工程建設領域農民工工資支付“沒錢發”“發給誰”和“怎么發”的問題。對因拖欠工程款而引起的欠薪群體性事件、集體上訪的建筑施工企業，取消其工程參加各級評優，限制其參加新項目的投標，并給予其相應的取消或降低資質等級的處罰；對拖欠工程款的房地產企業一律不頒發新項目施工許可；對層層轉包造成欠薪的企業，禁止其在廣東行政區域內承包工程，形成對涉事企業“一處違法、處處受限”的震懾效應。
同時改進建筑領域工程款支付管理，加強建設資金監管，推行工程款支付擔保制度，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題；人社、發改、市場監管等部門互通重大工程建設欠薪違法行為“黑名單”信息。對于用人單位涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，做好調查取證和證據收集工作，整理相關卷宗移送公安機關；依托“兩法銜接”平臺加強信息共享，從速做好拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件的調查、偵辦、移送起訴工作。
加強法律法規宣傳解讀，筑牢“不想欠”防火墻
2017年以來，結合典型案例，白云區持續組織開展“民生政策巡回講，權益維護大家知”政策宣講活動，在24個鎮街和5個行政村舉辦了76場宣講會，重點圍繞《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規進行宣傳解讀，為近9000名基層干部、群眾、企業負責人提供了面對面的政策解讀和問題咨詢。編印下發《勞動維權手冊》3萬份，印刷《對務工人員的溫馨提示》《對物業出租業主的溫馨提示》《對用人單位經營者的溫馨提示》《對務工人員求職的溫馨提示》共計11.5萬份，引導企業誠信用工，勞動者依法理性維權，結合實際著重宣傳權益遭受侵害的維權渠道，確保了勞動者的投訴件件有落實、事事有回復。
據悉，2017年以來，白云區處理勞資糾紛15238宗，涉及人數41985人，追回金額2.2億元，以拒不支付勞動報酬罪移交公安機關50宗，在2017年、2018年廣州市對各區保障農民工工資支付考核中名列前茅、總評A等，有力維護了全區廣大務工人員合法權益。
【南方日報、南方+記者】譚超
【通訊員】云宣、王琦
