繪圖：楊佳

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開展停車設施普查，實施交通高、平峰期路內車位差異化收費政策，強化停車場用地供應和保障支持……近日，廣東省政府辦公廳發布了《關于加強和改進全省城市停車管理工作的指導意見》（下稱《指導意見》），從規劃、建設、管理、產業四大環節著力，明確各部門職責分工，著力解決“停車難”等突出問題。形成政府主導、市場調節、社會共治、社區參與的城市停車管理治理新格局，促進城市道路交通與經濟社會協調發展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

停車難等問題

成為人居環境發展掣肘

據了解，目前廣東省各市停車泊位整體供需失衡情況突出。根據《城市停車設施規劃導則》，規劃人口規模大于50萬的城市，機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍。截至2019年底，保守估計全省停車泊位總數量不超過900萬（包含路內），而全省城區小汽車保有量則超過了1737萬。按1輛小汽車配備1.1個停車泊位的最低指導值計算，全省泊位缺口將近1000萬，其中，廣州、深圳、佛山、東莞四市的停車缺口均超百萬。有10個地市的停車位供給總量與機動車保有量比值不足1∶2，即達不到兩輛車共用一個停車位的標準，遠低于1輛車配備1.1個停車位的最低指導值，并且停車供給量與需求之間的差距仍在進一步加大。

由此，大量的路邊違法停車的行為產生，加劇了交通擁堵。這一現象在一些中心城區特別是老舊小區尤其明顯。由于城市中心城區一般匯聚了大量的機關、商業、教育、醫療等資源，交通需求十分集中，停車資源相對緊張，高峰時段交通擁堵愈發頻繁。

而老舊小區因為公共停車設施建設不到位，路內停車依賴性很強，車輛亂停亂放現象普遍。據了解，城市70%的警情與違停有關，停車難、停車亂、停車不規范等問題已成為人居環境發展的掣肘。

實施交通高、平峰期

路內車位差異化收費

《指導意見》共提出了19條指導意見，分別對應構建完善城市停車管理機制、持續推進優化停車資源供給結構、精細化統籌管理現有停車資源、融通共享城市停車資源、規范靜態交通秩序管理五大目標任務。

在構建完善城市停車管理機制方面，《指導意見》提出，要建立省級城市停車管理聯席會議，統籌指導全省城市停車管理工作。各地級以上市人民政府應當建立相應工作機制，每年開展一次城市停車治理成效評估，結合評估情況，及時調整停車管理重點工作計劃，形成年度評估報告并上報省政府。

各地要合理制定和完善新（改、擴）建城市建設項目停車設施配建地方標準，適時調整，及時向社會公布。對新（改、擴）建項目超配停車泊位并承諾向社會開放的，在規劃審批時，可按照各地政策和相關標準給予一定的容積率獎勵。

在精細化管理現有停車資源方面，《指導意見》提出，推行實施交通高、平峰期路內車位差異化收費政策，通過停車成本壓力提高路內車位周轉率。相關部門可以根據停車供需和停車資源占用狀況，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”原則，結合不同區域、位置、車型、時段停車服務差別，合理施行高區分度的停車服務收費標準。

對于供需缺口大、矛盾突出區域，可實行較高收費；城市外圍公共交通換乘樞紐停車設施服務，可實行較低收費；公立醫院、交通場站等場所及周邊配套停車設施，鼓勵推行累進式加價的階梯收費。

開展停車設施普查

為停車泊位編碼

近年來，廣東大力推進智慧城市、智慧政府建設，這在《指導意見》同樣有所體現。《指導意見》提出，要充分利用省政務服務大數據中心建設成果，開展停車設施普查，建立停車泊位編碼制度，建立城市停車泊位主題數據庫，制作以“粵政圖”平臺底圖為基礎的城市停車泊位“一張圖”，依法依規向社會開放停車場位置、泊位等信息。

《指導意見》提出，要建設政府主導的省、市兩級停車信息管理平臺，打通停車信息資源數據壁壘，全面接入并整合停車實時信息資源。通過將平臺與移動互聯網融合，促進智慧停車產業發展，實現停車信息查詢、車位預訂、泊位誘導、無感支付、反向尋車等功能，提高停車設施周轉率，減少尋位繞行時間。

《指導意見》還鼓勵機關、事業單位向行政服務對象有償開放停車設施，提高公共服務水平。

南方日報記者 汪棹桴