2月1日，廣東省市場監督管理局召開新聞發布會，發布《2019年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》。評估顯示，截至2019年12月，廣東開辦企業需企業登記、公章刻制、申領發票3個程序，平均耗時2.87天，成本為刻章費用平均約300元，無最低實繳注冊資本限制，達到國際先進水平。

記者從會上獲悉，截至2020年底，全省企業開辦平均時間壓縮至1個工作日，全省實有各類市場主體1384.9萬戶，占全國市場主體總量十分之一以上。全省每千人（按常住人口計算）擁有企業54戶，超過中等發達經濟體水平，其中，珠三角地區每千人擁有企業89戶。

企業便利注冊激發市場活力

開辦企業便利度被視為營商環境的“試金石”。

從企業開辦程序和時間來看，商事制度改革前，廣東開辦企業需14個程序，辦理時間需35個工作日左右，有最低實繳資本的限制，需繳納一定的行政規費。

經持續改革，至2019年12月，廣東開辦企業程序從14個壓縮為3個（企業登記、公章刻制、申領發票），辦理時間從35個工作日壓減到3個工作日內，跑動次數從20多次壓減為2.93次，取消了最低實繳資本的限制，實現了政府零收費。

“按照世界銀行營商環境評價標準測算，廣東開辦企業便利度達到國際中等發達經濟體水平?！笔∈袌霰O管局副局長張文獻介紹，近年來，廣東持續推進商事制度改革，先后實施注冊資本認繳制、企業名稱自主申報、經營范圍規范表述、住所申報、“多證合一”改革等，企業登記門檻大幅降低；深化市場主體退出制度改革，試行清稅“承諾制”，破解企業注銷難，授權深圳市先行探索建立企業強制退出制度，試點企業“除名”制，開展依職權注銷企業試點。從“先證后照”到“證照分離”，從改革登記審批到精簡經營許可，從壓減環節到實現全面“一網通辦”，商事登記制度實現根本性變革，成為深化“放管服”改革的先手棋和突破口。

隨著企業注冊越來越便利，廣東市場主體迸發出蓬勃增長態勢，市場活力充分激發。商事制度改革8年多來，我省累計新設市場主體超過1426萬戶。2020年，全省日均新設企業3193戶，超過全國日均新設企業（2萬戶）的七分之一。目前，廣東市場主體總數、企業數、外資企業數、私營企業數等指標持續穩居全國第一。

從地域分布來看，截至2019年12月，廣東各市開辦企業便利度前10名從高到低的排名為：廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶、珠海、韶關、梅州、中山。全省開辦企業便利度水平進一步提升，廣州、深圳仍是全省開辦企業便利度的領頭羊。

以廣州市打造的首個開辦企業“5G智慧導辦”為例，廣州運用5G、大數據等新科技手段，創建知識庫、問答庫，平臺指引全面數字化、可視化，每一填報事項均能一鍵獲取智慧導辦，導辦機器人和后臺導辦人員通過5G可視化等手段，即時與企業點對點溝通。2020年11月上線以來，新服務已為1.7萬家企業解答導辦咨詢3.5萬多次，有效緩解傳統渠道咨詢壓力，極大提升網上辦企便捷性和體驗感。

大灣區一體化持續迭代升級

粵港澳大灣區商事登記一體化也在不斷升級。

省市場監管局注冊許可處副處長廖俊君介紹，為便利港澳投資者來粵投資，2017年6月，廣東以全程電子化為基礎，推行商事登記“銀政直通車”服務——利用銀行網點資源，將商事登記受理窗口向前延伸到各銀行網點，便利企業提交申請。該服務以中國銀行香港、澳門分行為支點，2017年就在澳門和香港落地，實現離岸受理、遠程辦理。

幾年來，廣東與港澳公司登記注冊部門保持密切交流，每年都組織各市登記部門到港澳舉辦商事制度改革新政宣講會，雙方簽署合作協議，互動頻繁。在司法部支持下，深圳、東莞、廣州南沙等地已試用簡化版商事登記公證文書，公證文書跨境信息化流轉工作正在進行系統對接。

下一步商事制度改革將如何發力？評估顯示，目前，我省開辦企業便利化改革已取得顯著成效，但對標國內外先進地區仍存在一定差距。比如，對比世界最優的1個程序和0.5天，企業開辦環節和時間仍有壓縮空間；“一網通辦”廣度深度有待提升，開辦企業“網辦率”不高，身份認證和電子簽名存在堵點，用戶體驗有較大提升空間；改革推進區域不平衡問題仍然存在，各市開辦時間和跑動次數差距較大。

對此，廣東省社會科學院企業研究所研究員高怡冰建議，全省和各市應以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以創新舉措、提升效率、壓縮環節、優化服務、提供便利為重點，繼續深化商事制度改革，不斷提升我省開辦企業便利化水平。升級“一網通辦”系統，進一步優化開辦流程，實現“一表申請、一網通辦”，將企業開辦流程整合為1個環節；借助新技術，繼續提高商事登記設立、變更、注銷全鏈條“網上全流程”辦理比例，推進“零見面”的政務服務模式，在更高層次上提升開辦企業便利化水平；此外，要繼續優化三地投資便利化政策措施，深化改革，密切交流，以期盡早實現規則對接、業務對接、系統對接，實現“灣區通辦”“跨省通辦”，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

南方日報記者 王佳欣

實習生 蘆夢瑩