廣東稅務：硬核出擊 “四力”撥千斤

2020年春，一場新冠肺炎疫情悄然來襲，掀起了一場舉國上下同心戰疫的全民行動。

作為流動人口大省、常住人口大省、經濟大省的廣東，經濟運行和人們生產生活面臨嚴峻考驗。關鍵時刻，統籌好疫情防控和經濟社會發展，是對治理體系和治理能力的一次大考。廣東稅務部門一手抓疫情防控，一手抓減稅降費政策落實，與時間賽跑，為企業解難，充分發揮稅收助力經濟社會發展的優勢，齊心筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁。

尖兵出列！逾萬人次稅務黨員接力抗疫

稅務防控行動爭分奪秒地推進。

正月初二，廣東省稅務局迅速召開專題會議，學習貫徹防控有關精神，當日制發通知指導全省稅務系統做好疫情防控工作。省局黨委召開多場專題研究會議、全省稅務系統視頻連線會議，全省稅務系統吹響疫情防控“集結號”，迅速進入全員“戰時”狀態：

——聞令即動、靠前指揮，省、市、縣稅務局疫情防控工作領導小組火速組建，每周例會“掌舵靶向”，制定、完善各類防控工作指引、操作指南，快速建立起“橫向到邊、縱向到底”運轉高效的指揮體系。

——統籌兼顧、服務大局，堅持疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩手都要硬，積極發揮稅收職能作用，對受困企業依法給予最大限度支持，助力共度時艱。

——全員出動、沖鋒在前，省稅務局在全系統發出“我是黨員我先上”的倡議，全系統駐村干部春節假期全部奮戰在抗疫第一線，各級黨員干部在春節值守、落實內部防控措施、為企業提供應急服務中主動請纓、堅決頂上。

稅務系統層級多、隊伍大、服務的納稅人繳費人點多面廣，是疫情防控攻堅戰中的一塊重要陣地。要打好打贏疫情防控阻擊戰，稅務線條首先就要有過硬的自身防控準備。

雖然正值春節，廣大稅務干部主動放棄休假，進入“備戰”狀態：制定征期錯峰辦稅、疫情防控應急預案；對辦稅服務廳開展清潔消毒，設置紅外測溫；采購防疫物資；做好辦稅廳路線規劃，做到出入通道分離、并實行前后臺隔離；推出辦稅“口罩令”，降低交叉感染風險……在統一的部署和指引下，短短數天，全省辦稅服務廳全部拉起安全辦稅的嚴密防線，有力確保節后大廳有序運轉。

在內防之余，作為地方聯防聯控的重要力量，全省稅務黨員響應地方“集結號”，爭相報名下沉一線。全省累計逾萬人次稅務黨員投身交通關卡檢測、深入社區排查、駐點扶貧村防疫等一線戰場，合力筑起了全民戰疫的嚴密防線。

“我們已到村！”“我們已經到廠！”“我們正在開會研究！”……調度反饋，稅務人全面集結戰“疫”一線。元宵節恰逢周六，佛山市稅務局支援鎮街防疫工作黨員先鋒隊隊員一早便在微信群“打卡”報到。宣傳防疫知識和優惠政策必須及時到位，盡管是節假日，他們也絲毫不敢懈怠。

根據地方疫情防控安排，佛山市稅務局組織200名稅務黨員干部，分四支隊伍若干小組馳援鎮街防疫工作，幫助鎮街不同區域的企業制定疫情防控相關制度和詳細的復工計劃，協助企業做好崗前防護培訓、員工排查和防疫物資儲備等工作。

“恨不得有三頭六臂，能多走一家是一家，能多幫助一家是一家。”一天下來，隊員們總是位居微信運動步數排行榜前列，但是他們覺得自己還能再多做一點。

駐點在企業的過程中，稅務人員發揮了疫情聯防聯控、輔導政策落實的“雙重療效”。

作為“肺炎1號方”制劑的受托生產企業，一方制藥也是粵企復工潮中的一員。藥物生產一刻耽誤不得，調研、走訪、問需……在防疫隊點對點輔導下，企業迅速建立起一套覆蓋生產、運營及后勤管理等系統的疫情防控體系，確保公司生產經營不因疫情影響而停擺。

“從安全防控到資金流轉，我們都感受到了壓力?！?一方制藥副總經理魏梅說，“駐點聯系的稅務干部一面幫助我們做好防控，一面輔導我們優惠政策，讓我們第一時間享受到企業直接向定點醫院捐贈的防疫物資等優惠政策，一方面減輕了企業的負擔，同時也鼓勵我們承擔更多的社會責任?！?/p>

火力十足！打通政策落實“最后一公里”

疫情發生以來，國家接續出臺了系列支持疫情防控和復工復產的稅費政策：第一批出臺支持疫情防控“六稅兩費”12項稅收優惠政策；第二批出臺階段性減免企業社保費政策；2月25日，國務院常務會議審議通過第三批減免個體工商戶和小規模納稅人增值稅等優惠政策。

為了推動國家各項支持疫情防控和復工復產的政策落到實處，廣東省稅務局在全國稅務系統率先發布“廣東稅務十條”措施，聚焦企業復工復產面臨的現實困難、關鍵環節，全面梳理各項稅費支持政策，推出全力支持疫情防控物資生產企業生產、支持醫療機構開展疫情防治工作、支持一線抗疫醫護人員等十項措施。

其中，對疫情防控物資生產等重點企業，廣東稅務部門做到“三個逐一、三個優先”(逐一登記造冊、逐一了解訴求、逐一輔導政策，優先落實減稅降費政策、優先加快辦理增值稅留抵退稅、優先核準延期繳納稅款)，實施特事特辦、一企一策等做法，確保新政策不折不扣惠及企業。

“稅務十條的出臺，最迫切的目的是要在廣東稅務系統上下形成切實落實優惠政策的工作合力?！睆V東省稅務局政策法規處處長曾玉勤介紹，稅務部門將通過電話、網絡等方式加強與企業的溝通，了解企業生產經營情況以及存在的困難，為企業協調解決稅收方面的問題，切實做到“能免就免、能減就減、能扣除就扣除”。

不僅要“快干”，還要“苦干+巧干”。作為全國用工大省和異地務工人員大省，用工，是廣東復工復產的首道門檻。2月28日，廣東發布階段性減免企業社保費的實施意見，通過“減、免、延、緩”的政策疊加形成了力度最大的階段性社保費優惠。

政策追溯到2月1日起執行，這意味著要對所有辦理過繳費登記的850多萬戶企業先做享受政策劃型確認，再對符合條件的1400萬人的已繳費金逐一計算審核生成退費金額，還必須一一對應核實退費賬號。

“減免政策操作復雜，如果交給繳費人自行計算，容易出差錯。為了確保國家減免社保費政策精準落實，廣東稅務部門采取由稅務部門來進行減免類型劃分、計算減免金額、征管系統調整，讓繳費人免填單、免申請就能自動享受的方式?！睆V東省稅務局社會保險費處處長黃榮介紹，為了盡早完成退費工作，項目組的同志連續奮戰5天5夜，在征管系統中突擊開發出退費數據核驗的功能模塊，提升數據核驗填寫的精準度，各級稅務機關加班加點，對賬戶信息不齊的逾21萬戶企業，則一戶戶聯系，千方百計尋找扣費明細單等原始數據，找回退費賬戶信息，為早日完成退費工作贏得了時間。

“今早我們查了一下賬戶，發現昨天匯入了幾筆零星金額的款項，一共有13000多元?！?月9日，中山市小欖鎮富達五金廠老板麥先生說道，“原來是稅局退回2月已繳的社保費。不需要任何申請和操作，居然這么簡單就直接退了?！?/p>

對于員工較多的企業而言，享受減免退費的金額更為可觀?！按舜坞A段性減免社保費政策可為我公司13個參保單位共減免單位繳費4.61億元，對公司疫情防控期間的復工復產、維持運營、穩定就業等方面給予了極大幫助?！?月9日，中國鐵路廣州局集團有限公司在給廣東省稅務局的感謝信中這樣寫道。

截至3月10日，廣東稅務系統已順利完成養老、工傷、失業三險退費工作，累計為103.2萬戶企業和繳費單位退回社保費逾65億元。

政策落實過程中，行業、企業還有哪些具體的需求，各自面臨著怎樣的現實難題？切實摸清找準受疫情影響行業的需求、靶向精準宣傳輔導也是政策落實的一大關鍵。

2月下旬，廣東省稅務局在全省稅務系統啟動了“深入問需問計 助力復工復產”行動，其中，省局連開六場座談會，聚焦交通運輸、住宿餐飲、中小微企業、外貿出口等受疫情影響嚴重的行業和企業群體，來自不同行業類型、規模大小的60余戶企業代表，省交通運輸廳、商務廳等行業主管部門以及行業協會與稅務部門共同開展了一次對于企業自救、稅企互助、逆勢突圍的思考和探討。

“企業最需要的，就是我們最急需研究解決的。這些訴求我們能今天定的就今天定，反映較多的面上問題，省局統一出細化的指引，然后下發全省稅務部門統一執行?！泵恳粓鰧ｎ}會議后，廣東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪繼續主持“下半場”稅務小型研討，趁熱打鐵留在會場研究座談中提出的問題。一周內，60多家企業反映的約150個問題均在一個工作日內反饋處理意見。

在全面問需問計的基礎上，3月起，廣東稅務部門還在全省稅務系統開展政策落實跟蹤問效專項工作，通過電話、網絡等非接觸方式，實時跟蹤政策實施效果，查找政策落實中不作為、慢作為等問題，有針對性地加以改進，打通稅費優惠政策落地的“最后一公里”。

全國人大代表、廣東省工商聯副主席、廣東金嶺糖業集團有限公司董事長林水棲在參加湛江市稅務部門開展的政策落實回訪中說：“稅務部門在推動政策落實中做到了因企施策、閉環處理，政策積極效應明顯，為廣大市場主體增添了助力、傳遞了信心?！?/p>

功夫實在！稅費服務“線上突圍”

為減少納稅人前往辦稅廳的次數，廣東省稅務局在用好現有信息化矩陣和拓展新功能上雙向發力。

一方面充分發揮稅務信息化基礎扎實的優勢，用好廣東省電子稅務局、自然人電子稅務局、廣東稅務微信公眾號等電子辦稅(費)渠道，引導納稅人通過“非接觸式”辦稅途徑辦理稅費業務。另一方面，根據疫情政策內容和辦稅需求，火線升級“非接觸式”辦稅服務，攻堅推出了一批“硬核新招”：

在全省范圍內推廣辦稅繳費“一次不用跑”，可辦100個涉稅(費)事項，基本覆蓋了經營主體的發展周期；提出電子稅務局業務當日辦結、不隨意對系統增加風險防控或加鎖，對納稅人通過網上申領發票和網上申請代開發票選擇郵政配送服務免收郵寄費用；試點上線自然人轉讓不動產代開發票和自然人出租不動產代開增值稅發票功能……在戰“疫”的關鍵時刻，拓展、優化18項“非接觸式”辦稅繳費新措施，構筑了一道牢固的技術“防火墻”。

“線上功能多一點、快一點，納稅人的跑動就能少一點，安全保障也更多一分?！睋V東省電子稅務局項目組成員劉振云介紹，為了實現業務辦理效率的“提檔加速”，廣東稅務部門采用了“一壓二放三簡”挖潛策略：進一步壓縮多項業務的網上受理時限、進一步放寬網上辦理逾期申報限制、進一步精簡延期申報和延期繳納稅款等多項業務的線上辦理流程。

為了讓納稅人用好這些“非接觸式”辦稅措施，廣東稅務部門對照業務清單，梳理并發布了244項全程網上辦理的涉稅繳費事項清單以及辦理路徑，打通納稅人知曉會辦的“最后一公里路”。截至3月10日，全省累計通過“非接觸式”服務方式為1.5萬戶企業辦理延期納稅，調整雙定戶定額1350戶，26.4萬戶次納稅人收到免費郵遞發票1520.9萬份。

“網上辦理涉稅事項全透明，納稅人了解得清楚，辦理得明白?！泵锌翟瘁t療器械有限公司的范先生在按照清單路徑一站式完成發票領取業務辦理后稱贊道。

“確保信息系統安全穩定，也是疫情期間稅務信息化工作的重中之重。我們每天都派專人巡檢系統，并制定詳盡的《疫情期間系統緊急運維手冊》，竭力為納稅人提供7×24小時全天候網上便捷服務?！睆V東省電子稅務局項目組成員黃子寧介紹。

2月征期數據顯示，“非接觸式”服務已成為疫情期間納稅人、繳費人辦理業務的首選。截至2月28日，納稅人通過廣東省電子稅務局累計辦理業務約534萬筆，其中納稅申報業務網上辦理占比為99.3%，發票業務網上辦理占比為92.5%。

“現在我們更愿意用網絡渠道辦稅，電子稅務局、手機APP、微信公眾號等都能不用接觸就辦理稅費業務，在家辦稅很安全，也很安心?！敝楹Ｊ⑹佬琅d格力貿易有限公司范小姐表示。

此外，各地也結合地方實際，推出了各具特色的“非接觸式”服務“新招”。如：珠海市稅務局創新開發“戰疫服務直通車”應用程序，實現辦稅服務、政策查詢一鍵直達；橫琴新區稅務局研發推出的V-Tax遠程可視自助辦稅系統在佛山、東莞推廣使用，更多納稅人通過視頻對話完成業務辦理。

精準出招！透過海量數據“望聞問切”

自2月10日開始，廣東省全面推進復產復工。機器的轟鳴聲，在這座制造業大省的土地上相繼響起。

疫情之下，不同地區企業復工復產進程如何？哪些行業受影響較大？只有掌握具體情況，才能“對癥下藥”，真正實現疫情防控和復工復產“兩手抓”。

這其中，稅收大數據發揮著很大的作用。

“我們每天分析處理43億條發票數據，110億條貨物明細數據，從近2000個行業、83個經濟類型、20個地市(不含深圳)等不同維度，產出30余張統計報表，力求及時、精確反映當前我省企業的復工復產情況。”廣東省稅務局稅收經濟分析處處長袁紅兵介紹。

在此基礎上，廣東稅務部門深入開展系列專項稅收分析工作。以問題為導向，采用對比分析、因素分析等方法，發揮增值稅發票等數據在反映經濟運行方面的獨特優勢。截至3月12日，該局已撰寫了9篇稅收經濟分析報告，全面反映廣東企業復工復產情況，精準分析汽車等支柱性產業受疫情影響情況。

“前四周復工復產速度不斷加快，累計開票水平已達到同期八成左右”“分行業看，租賃和商務服務業等多個行業已基本與去年持平，制造業、房地產特別是教育、文體娛樂、餐飲等有待提升”“外銷下降以及境外疫情影響，廣東的出口企業承受了更大壓力，需要綜合采取多項有效措施”……依托翔實數據開展科學分析，廣東省稅務局向地方黨委政府提出了一批切實有效的對策建議，推動精準解決企業復工復產難題。

反觀稅務部門本身，在防疫關鍵時刻，一系列稅收管理服務舉措的相繼推出，與稅收大數據運用也有著千絲萬縷的聯系。每天，廣東各級稅務部門都會對來自稅費征管、12366納稅服務平臺等各個線條數據反映出的問題進行“聯合問診”，應勢而謀不斷優化改進納稅服務。

這一點，珠海祥祺明月灣酒店管理有限公司深有所感。

在分析酒店1月份開票情況和申報數據時，珠海市稅務部門發現該酒店存在稅收優惠政策應享未享情況，馬上聯系酒店財務負責人，提供線上“一對一”精準輔導，幫助企業及時享受減免政策。

政策精準輔導離不開稅收大數據支撐，前臺辦稅有序運轉、稅費征管穩定運行同樣如此。

近一個月多來，位于佛山高明的楊和稅務分局引導近100位納稅人改用線上方式辦理業務，占該分局預約到大廳辦理業務人數的五分之一。

“為了降低疫情期間人員聚集交叉感染風險，我們充分發揮‘全預約’制辦稅分流作用，實時監測后臺預約辦稅的時間、業務種類等數據，進行科學調配?！睆V東省稅務局納稅服務處副處長肖戎告訴記者。

對上輔助決策、對內精準服務，當稅收大數據作用于疫情生產企業時，也發生了“化學反應”。自全省企業大面積復工復產以來，稅務部門收到了不少企業的求助信息，有的因為疫情防控物資緊缺導致無法及時復工，有的是原材料供應不足導致復工卻不能復產。

在珠海橫琴，承接市政運營的多家公司因復工復產后業務開展，急需防疫物資，稅務部門通過“稅源地圖”大數據，從稅額、行業、商圈等多個維度開展數據分析，成功為企業搭橋牽線，也為后續政策落實和跟蹤服務提供堅實基礎。

同樣利用稅收大數據為企業“牽線”的，還有佛山市稅務局新近推出的產業鏈智聯平臺。該平臺匯集全市2200多萬張增值稅發票商品數據，可以幫助企業精準高效尋找目標供應商。

“我們缺乏隔紙等包裝材料，抱著試一試的心態，在產業鏈智聯平臺搜索關鍵詞，迅速找到了貨源?！睆V東偉經金屬制造有限公司財務總監陳志恒說。

沒有一個寒冬不可逾越，沒有一個暖春不會來臨。

在走訪全省各地企業的過程中，提及未來發展，許多企業負責人都不約而同地表示“有信心”。而給予他們這份信心的，不僅有國家迅速推出的一系列扶持政策，還有各級政府部門在落實政策、服務企業的種種暖心舉措。

“這次疫情也是對廣東稅收治理體系和治理能力現代化水平的一場大考，在聚焦‘四力’推動企業復工復產，服務經濟社會發展的同時，我們也將繼續發揮職能作用，提前深入研判疫情在未來一段時間對廣東經濟的影響，為疫情結束后又快又好激活各行各業發展活力打下良好基礎?！眳亲象P說。(岳瑞軒)