陽江信息港盛夏，廣東西部的東海島上暑氣蒸騰、機器轟鳴，總投資達100億美元的巴斯夫一體化基地穩穩打下了第一根樁，首批裝置開建；數百公里外，廣州粵芯半導體技術有限公司一期量產爬坡超預期，二期馬上簽約動工；東莞利得機電有限公司手握上年近200萬美元利潤，毫不猶豫引入了一批尖端設備。
當前，廣東經濟的后疫情時代恢復發展正呈加速態勢，各主要經濟指標逐步“轉正”，上半年固投同比增長0.1%，重點項目投資完成年度計劃的57%，同比提高1.2個百分點；6月規上工業增加值、外貿分別同比增長3.9%和0.8%。
這背后，營商環境尤其是稅收營商環境的不斷優化成為關鍵。廣東省稅務部門不僅大力實施“減稅降費”，更進一步深化稅務領域“放管服”改革，極大增進了辦稅便利度和減負獲得感，推動招商引資、落地開工和增資擴產。
近日，國家稅務總局黨委書記、局長王軍也表示，此次稅務部門落實“減稅降費”的特點之一就是操作過程快，通過簡化辦稅環節、簡便操作程序、精簡報送資料，讓納稅人繳費人享受優惠政策更快捷；通過完善電子稅務局網上申報功能，讓納稅人繳費人“足不出戶”直達享受政策優惠。稅收數據分析顯示，上半年全國經濟呈現新動能加速成長、投資回升漸加力等亮點。
這對“六穩”“六?！毙纬闪擞辛χ?，但更關系長遠發展。面對國內外形勢變化，近期中央提出要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，并強調要進一步優化營商環境，強化為市場主體服務。
有關專家指出，稅收是營商環境重要構成部分，與市場主體日常生產經營聯系直接而緊密，加快優化稅收營商環境，對激發經濟復蘇活力、內生發展動力，鞏固提升吸引力和競爭力具有重大現實作用和戰略意義。
項目密集落地力促經濟復蘇
隨著國內疫情趨于平穩，經濟復蘇正以看得見的速度不斷推進。
上半年，我國GDP雖仍處于下降區間，但二季度已成功轉負為正，同比增長3.2%，一定程度上超出市場預期。作為經濟大省，上半年廣東GDP同比下降2.5%，降幅較一季度顯著收窄，工業、外貿、投資等指標也均明顯改善。
不僅如此，這些抽象的數字背后，一個個具體項目的落地動工或增資擴產，更是當前企業經營活力、轉型能力和發展信心恢復的直觀體現。上半年廣東重點項目完成年度計劃投資的57%，比去年同期提高1.2個百分點。
落戶湛江的巴斯夫一體化基地無疑是“明星項目”之一，該項目為我國重化工領域首例外商獨資項目，投資總額高達100億美元。5月30日，隨著首批裝置打樁開建，該項目如期進入土建階段，向實現高端化工產品“湛江造”邁出了實質性步伐。巴斯夫全球高級副總裁林漢平表示，目前，該項目正處于穩步有序推進狀態，有信心按計劃于2022年底前推出首批產品。
值得注意的是，此前的5月中旬，總投資56億美元中海殼牌惠州三期乙烯項目“云簽約”；4月底，由?？松梨讵毩⑼顿Y100億美元的惠州乙烯項目宣布正式開工。一時之間，廣東數百億石化項目密集落地開建。
但石化并非孤例。幾乎同時，廣東風華高新科技股份有限公司位于肇慶的高端電容基地項目落地啟動。該項目總投資75億元，建成投產后將極大緩解國內高容產品“卡脖子”的難題，推動我國電子元器件的自足可控進程。
“我國新基建加快，高端電容供需矛盾必須解決?！痹撈髽I財務副總裁劉韌表示，盡管受疫情影響，但增資擴產、加快發展能力和決心未變。
需要指出的是，這并非大企業、大項目獨有現象，眾多中小企業亦在加快轉型發展，投入真金白銀，從更廣泛意義上展現了當前經濟復蘇勢頭。
例如，上述東莞利得機電有限公司明確今年要進行利潤分配再投資，主要用于高端設備和人才引進，該企業財務負責人葉少芬表示，該企業母公司對在中國投資的信心不減反增，未來還將繼續將利潤分配用于擴大投資。
此外，珠海仕高瑪機械設備有限公司預計，今年底該公司業務即可恢復至去年同期水平，并將推進其投資2億元新建廠房和智能改造的計劃。
“不管招商引資還是增資擴產，以項目促進復蘇、帶動發展均是一個重要策略?！庇嘘P專家認為，這不僅能在規模上形成一定的鞏固和補充，更重要的是利于新動能內培外引，提升產業鏈現代化水平和經濟開放創新發展質量。
事實上，這在數據層面也已有清晰的印證。商務部統計顯示，上半年廣東新設外商直接投資企業（項目）5584個，實際使用外資821.9億元。其中，高技術服務業實際利用外資104.6億元，同比大幅增長75.2%。
不僅如此，國家稅務總局廣東省稅務局稅收經濟數據分析顯示，廣東地區工業企業開票銷售收入回穩態勢明顯，二季度同比增長5.0%，而一季度則是同比下降22.3%；更為直觀的是，上半年廣東地區高技術產業開票銷售收入同比增長3.3%，其中6月份同比增長20.7%，比5月份提高3.3個百分點。
稅收營商環境立體優化
后疫情時代復蘇是對地方經濟發展韌性和潛能的一次綜合性“大考”。
從廣東實踐看，無疑找準了優化稅收營商環境這一“解題”關鍵。作為營商環境的重要構成部分，稅收營商環境與市場主體的日常生產經營有著極為直接而緊密的聯系，由此切入可有效激發市場活力和經濟內生動能。
具體而言，廣東稅務部門大力實施“減稅降費”政策的同時，更通過深化改革、科技賦能和精確服務，不斷優化稅收營商環境，極大增進了市場主體辦稅便利度和減負獲得感，也從競爭角度強化了對高端資源要素的吸引力。
從深化改革來看，廣東率先推出的“主附稅費合并申報”便是典型，這項創新通過對現有“一鍵申報”功能再做“減法”，實現增值稅、消費稅等六個稅費種一窗合并申報。廣東省稅務局貨物和勞務稅處處長陸群英介紹，從2019年10月起在廣州市的試點情況來看，納稅人戶均申報次數減少達40%。
進一步減輕辦稅負擔也被明確成為廣東稅收營商環境改革重點。廣東力爭到年底前將全省納稅人年度納稅次數減至6次、年度納稅時間要壓至135小時以內，向全球一流水平對標看齊。
需要指出的是，諸多稅收營商環境改革創新直接帶來了真金白銀的惠企紅利。以社保費減免為例，廣東省稅務部門在政策實施中創新推出“免填單、免申請”享受模式，有效促進了減負效應第一時間直達企業、雪中送炭。
僅2-6月，廣東地區（不含深圳）累計減免社保費663.8億元，惠及193萬戶繳費單位，并為90萬戶企業延繳社保費218.4億元。正是得益于此，廣東奧馬冰箱有限公司成功頂住了疫情嚴重時期銷量暴跌、外商回款慢等壓力，并終于在進入銷售旺季后迎來單月收入同比增長23%的轉折。
科技賦能方面，廣東稅務部門推出的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺、“國際匯稅通”等諸多“非接觸式辦稅”不斷創新完善，功能日漸強大。據悉，目前廣東絕大部分稅費業務實現“全程網上辦”，網上辦理業務量占比超90%。
值得注意的是，從推動項目建設、促進經濟復蘇的角度來看，廣東省稅務部門還注重通過創新和優化稅務服務，發揮精準有效支撐作用。
例如，對巴斯夫一體化基地這樣體量龐大的重大項目，廣東省稅務部門提前介入對接需求，并建立了首席聯絡員“一對一”跟蹤輔導機制。據悉，該項目籌建初期提出希望投產后能優化進口石腦油消費稅先征后退流程的需求，廣東省稅務部門多方協調，爭取進一步縮短辦理時限。
巴斯夫大中華區稅務高級總監江莉莉表示，得益于廣東省稅務部門“首席聯絡員”等服務創新，項目各類涉稅事項平穩、高效得到解決。
事實上，自疫情發生以來，廣東省稅務部門已將“首席聯絡員”機制在全省大企業重大建設項目中全面推廣。此外，針對“深中通道”等跨區域、多承包商的復雜項目投資建設推薦則推出了“集約化涉稅服務”等創新。
有關專家學者指出，包括稅收在內，加快打造市場化法治化國際化營商環境，不僅是當前“六穩”“六?！惫ぷ魅蝿罩匾ナ?，從構建統一全國市場、促進國內國際市場更好聯通方面來看，也是我國打造“大循環+雙循環”經濟發展新格局關鍵舉措，更將成為地方新競爭力、發展優勢的核心構成。
作者單位：南方財經全媒體集團
