1997平方公里土地， 1300多萬常住人口，380多公里軌交線路……深圳這座超大城市猶如一個系統龐雜的有機體，加快智慧城市和數字政府建設是超大城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。

新冠肺炎疫情暴發以來，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中，智慧城市和數字政府建設各項成果對促進經濟復蘇、保障社會運行發揮了重要作用，進一步加速推動治理向科學化、精細化、智能化轉型。

近日，深圳市人民政府印發了《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》（下稱《意見》），九大“關鍵詞”勾勒出數字政府、數字經濟和數字市民三位一體的數字深圳的美好圖景。

全球新型智慧城市標桿

到2025年，打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。融合人工智能（AI）、5G、云計算、大數據等新一代信息技術，建設城市數字底座，打造城市智能中樞，推進業務一體化融合，實現全域感知、全網協同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。

加快大數據中心建設

整合深圳市公共數據和社會數據，建設城市大數據中心。加快完成同城雙活數據中心和深汕特別合作區異地備份中心建設。統一全市政務云架構，推動應用系統在政務云和公有云混合部署。加快建設全市統一的數據中樞和應用中樞，支撐各部門構建業務應用，避免單獨建設、重復建設。協同粵港澳大灣區各城市，規劃建設粵港澳大灣區大數據中心，建設全國一體化國家大數據中心華南區域服務核心節點，打造粵港澳大灣區數據生產要素流通匯聚樞紐。探索開展數據資源跨境、跨域、跨級融合互通和協同應用。

“數字市民”計劃

大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案，構建“數字市民”認證、管理和應用體系，建立數據賬戶和用戶信息授權機制，建立健全市民辦事數據共享比對機制，減少證明材料重復性提交，推動“數字市民”可跨城辦理業務、跨域使用數據。探索建立全市統一“市民碼”服務體系，推動全市統一身份認證和多碼融合、一碼通用，不斷豐富“一號走遍深圳”內涵。

“一屏享、一體辦”

加快構建以“指尖辦”為主渠道，線上線下高度融合的一體化綜合服務體系。全面提升“i深圳”系列服務品牌，加強一體化政務服務平臺建設，推進政務服務事項在全市統一申辦受理平臺“應進必進”，除特殊情況外，部門自建的申辦受理功能應向全市統一申辦受理平臺遷移。推進“12345”熱線平臺智能化，加強政府門戶網站和政務新媒體建設。加強“好差評”閉環管理。

秒報秒批一體化

在“一網通辦”基礎上，進一步加強電子證照、電子材料共享，推廣“秒報秒批一體化”模式，讓企業、市民辦事只需“選擇”，無需“填空”。加快政務服務“一站式”辦理，拓寬“一件事一次辦”的覆蓋范圍，推動政務服務由“人找服務”向“服務找人”轉變。強化黨政機關政務信息化建設，全面提升黨政機關辦公信息化水平，建成全市統一協同辦公平臺和黨政機關內部辦事服務“一次了”系統，讓政務運轉更高效、更智能。

城市智能中樞

依托市政府管理服務指揮中心，聚合行業應用系統和數據，升級“城市數字大腦”，強化數據推演為城市治理賦能，通過數據分析支撐城市重大決策，打造鵬城智能體的智能中樞。以數據驅動部門業務流程優化，建立智能監測、統一指揮、實時調度、上下聯動的城市運行體系。建立全市大應急聯動機制，實現應急系統、信息、資源、預案等全方位聯動，形成全市應急“一張網”。

數據立法

加快推動《深圳經濟特區數據暫行條例》立法和實施。探索建立數據相關權益的保護機制。推動數據分級分類管理，完善數據采集交換標準，構建數據資源全生命周期管理體系。探索公共數據與社會數據的雙向開放、融合共享，促進數據要素的有效開發和利用，逐步完善政企合作的協同治理機制。完善公共數據和個人信息保護，加強對數據流通使用全鏈條的安全評估。

數據要素市場

搭建市場化交易平臺，建立健全數據產權交易和行業自律機制，提升交易監管水平。支持政府與行業優勢企業建立大數據聯合創新實驗室，鼓勵企業、公民和社會組織利用開放數據，開發個性化服務、精準化治理等典型應用，提升社會數據資源價值。開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，穩妥推進數字貨幣在新零售、電子商務、行政收費等場景進行試點測試。

“云上城市”行動

完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設智慧商店、智慧街區、智慧商圈。促進線上線下互動、商旅文體協同，打造線上辦公、線上會展、線上教育、線上問診、線上購物等“云上城市”新模式。

南方日報記者 李定