“城市更新工作，一頭連著發展，一頭系著民生，是我們當前要著力突破的重點工作?！?月19日，廣州舉行“十四五”規劃綱要新聞發布會，廣州市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長齊懷恩在會上表示。

“十四五”期間，廣州將如何用好城市更新這一戰略引擎，提升城市功能品質和核心競爭力？齊懷恩介紹，“十四五”期間，廣州城市更新工作的總體思路是：聚焦實現老城市新活力和“四個出新出彩”，推動城市有機有序有效更新，實現產城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利，不斷提升城市功能品質和核心競爭力，力爭實現城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。

他提到，“十四五”期間，廣州通過城市更新可提供保障性住房約60萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環境。

統籌九項重點工作

推進183條城中村、306個舊廠房改造

齊懷恩介紹，在國土空間總體規劃指引下，廣州將編制城市更新“十四五”規劃，推進連片策劃和成片規劃，科學布局“生產、生活、生態”空間，優化城鄉功能結構布局，塑造高質量發展新空間。制定三年、五年實施計劃，分期分片實施，統籌推進“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（村級工業園、專業批發市場、中心城區物流園）轉型、“三亂”（違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）整治等城市更新九項重點工作。

“十四五”期間，在“三舊”改造上，推進183條城中村、306個舊廠房改造，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務。

產城融合職住平衡

重點推進改造20平方公里

“十四五”時期，廣州將重點推進舊廠房、村級工業園、專業批發市場、物流園改造約20平方公里，為科技創新產業、文化產業和現代服務業等提供更多發展空間，推動工業用地轉向高集聚、高層級、高強度發展。

同時，還在全市劃定三個城市更新規劃建設圈層，對各圈層提出更新改造的產業建設量占比的目標要求，強調產業導入，優化產業空間布局，促進產城融合，實現職住平衡，緩解大城市交通擁堵問題。

增進民生福祉

打造公建配套供應的“廣州標準”

踐行“人民城市為人民”理念，借助城市更新資源再配置的契機，超前謀劃、科學布局，補齊公共服務設施短板，統籌重大基礎設施建設，不斷改善人民群眾的住房條件和居住環境。

高標準配建公服設施方面，高標準配置醫療、教育、養老、文化等公共服務設施，打造公建配套供應的“廣州標準”。最近開工的南洋電器廠片區改造項目，規劃增加公建配套17項；里仁洞村改造項目規劃了10公頃用地的優質中學、三甲醫院等公建配套設施。

協同推進基礎設施建設方面，以城市更新支撐白云機場第四、五跑道擴建工程及第三航站樓建設、廣州火車站改造等重大交通樞紐建設，統籌推進交通、電力、環衛、給排水等市政基礎設施，積極推進海綿城市建設，積極擴建新建停車場、充電樁。

統籌政策性住房配建方面，在城市更新中加大公共租賃住房、共有產權住房以及人才公寓等住房供給，實現“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性住房約60萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環境。

提升城市品質

打造新一批城市更新代表作

把嶺南歷史文化傳承和根脈延續貫穿城市更新全過程，突出地方特色和嶺南特色，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁，擦亮廣州城市品牌，全面煥發“老”的經典魅力和“新”的時代魅力。

具體而言，將加強歷史片區改造整體策劃，推廣永慶坊打造經驗，打造恩寧路歷史文化街區二期等新一批城市更新代表作，推進北京路等周邊人居環境品質及功能提升。結合老舊小區改造利用邊角地、插花地建設社區公園、口袋公園等綠色開敞空間，切實提升人居環境。

不斷完善政策體系

為城市更新提供法律保障

“十四五”期間，廣州將以全局思維審視謀劃城市更新，持續探索完善實施路徑和機制保障，注重戰略性、系統性、時序性，全力開展和完善城市更新的政策體系設計。

一方面，加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點、難點、痛點。

另一方面，持續完善“1+1+N”政策。全面實施《關于深化城市更新工作推進高質量發展的實施意見》《廣州市深化城市更新工作推進高質量發展的工作方案》，推動出臺《廣州市城中村改造配套公共服務實施移交指引》《廣州市舊廠房微改造實施指引》等系列配套引導。

【南方+記者】黃舒旻 吳雨倫