刺激計劃談判陷入僵局，特朗普簽行政命令紓困續命！美元有望企穩反彈，仍需留意法律問題
2020-08-10 10:30:44
來源：匯通網
刺激計劃談判陷入僵局，特朗普簽行政命令紓困續命！美元有望企穩反彈，仍需留意法律問題在國會紓困法案談判停滯的情況下，8月8日特朗普總統簽署了四個疫情紓困行政令，包括延長失業金發放，推遲繳納工資稅，延長學生貸款救濟，以及自疫情期間保護房客不被驅逐。但在8月9日，市場分析師David?Yaffe-Bellany撰文警告，這些援助行動可能面臨法律層面上的挑戰。國會可以拒絕遵守，而房東等其他人群可能提起訴訟。
特朗普連簽四個疫情紓困行政令
?美國民主黨和共和黨就新一輪的疫情救助法案的談判破裂，且雙方均未透露未來何時重啟。而美國眾議院已經在7月31日開始休會直到9月，而參議院也于8月7日之后休會。8月8日，特朗普簽署了一系列行政命令，尋求在國會紓困法案談判停滯的情況下，延續新冠疫情期間的經濟救濟措施。不過報道稱，特朗普的行政令預計將很快面臨法律挑戰，因為繼續執行這些計劃將需要國會控制的聯邦資金。特朗普宣布的疫情紓困行政令主要包括四個方面：①8月1日起，延長額外失業補助金發放，但減少金額，從原來的每周600美元降到每周400美元，25%的開銷由各州承擔；②推遲繳納工資稅，今年9月1日到12月31日，年收入低于96000美元的人士，可推遲繳納工資稅。特朗普還稱，如果他連任，將會延長推遲繳納工資稅的期限，并永久廢除這個稅項；③延長學生免息貸款，直到12月31日；④延長暫緩驅逐令，交不起租金的租客，或無法按時還房貸的房主，暫緩驅逐。行政令面臨反對聲，甚至可能面臨訴訟
特朗普最激烈的批評者實際上都支持這些措施，但這些措施依然遭到不少反對聲。不過除了市場質疑行政令帶來的刺激規模有限之外，民主黨人批評特朗普頒布行政令有違憲的嫌疑。紐約州州長Andrew?Cuomo在上周日的新聞發布會上表示，總統的這一行政令“可笑”且“不可能”讓紐約州遵守。參議院少數黨領袖舒默批評總統最新的救援行動“行不通、軟弱無力、太狹隘”。眾議院議長佩洛西表示，特朗普總統提出的行政措施“荒謬地違憲”。通過這些行動，特朗普試圖從國會手中奪取核心權力，此前關于第二輪疫情援助計劃的討論已持續數周，但在上周五陷入僵局。民主黨議員一直在推動一項規模大得多的救助計劃。他們稱，特朗普的這些命令是不夠充分的權宜之計，難以實施。在未來幾周內，總統的指令可能會與是否違反三權分立等核心憲法原則的訴訟糾纏在一起。哈佛大學的憲法學教授Laurence?Tribe表示，如果特朗普真的能幫助到美國民眾，那就太好了。但是，憲法并不是總統的魔棒。任何像他承諾的那么徹底的事情，都是不可能實現的。特朗普計劃的核心是延長7月份截止的每周失業金發放。幾個月前，國會把失業金列為其疫情援助措施的重要部分。特朗普提議將每周失業金從600美元下調至400美元，并呼吁各州用第一輪救助計劃剩下的資金來支付部分費用。?對反對者來說，這種有創意的預算看起來像是繞過國會的非法手段。因為根據憲法，美國國會才擁有決定支出的權力。眾議院民主黨人還提起訴訟，以阻止白宮劃撥資金，在美國和墨西哥邊境建造隔離墻。Laurence?Tribe表示，特朗普稱，他不需要依賴國會在支出方面的權力，他可以輕松花錢，并且把錢花在任何他想要的地方，但這并不是美國法律所允許的。可能提起訴訟的群體
問題是，誰會提起訴訟？批評人士稱特朗普的命令不夠且不切實際，國會民主黨人可能會認為，想要阻止向受苦民眾支付援助金，在政治上面臨一定風險。普林斯頓大學的政治和法律專家Keith?Whittington表示，這讓美國政府處于一種與過去不同的位置。美國一些州計劃使用疫情援助資金達到自己的目的，而非失業金。這些州可能拒絕遵守特朗普的指示，這可能會引發一場法律戰。特朗普在上周六宣布這些命令時，似乎也承認存在這種可能性，但認為反對者不會贏，他認為自己的這些命令將很快通過法庭審理。??因為特朗普宣布延長暫緩驅逐令，房東是潛在的訴訟當事人之一。?巴爾的摩大學的法學教授Charles?Tiefer稱，美國每一位法律援助律師都將會把這一行政命令放在法官的桌子上，說不應該有任何驅逐令。而承擔抵押貸款的房東則認為，停止驅逐令是非法的。?此外，特朗普推遲繳納工資稅的提議遭到國會兩黨的反對，因為這可能危及社會保障和聯邦醫療保險的資金。特朗普的行政命令還表示，財政部將探索相關途徑，完全消除交稅的義務。普林斯頓大學的政治和法律專家Keith?Whittington表示，工資稅背后的觀點似乎很激進。至于特朗普行政命令的范圍，則已經明顯超過國會賦予財政部的權力。特朗普正在捍衛他的第四項行政舉措，即學生貸款減免，該命令可能會有更好的運氣?，F有的聯邦法規允許教育部長在經濟困難時期暫時推遲償還貸款。至于那些長期反對特朗普的群體，比如倡導自由的組織，國會民主黨和民主州檢察長，他們不太可能想要阻止這些措施，這些人甚至可能沒有起訴的法定地位。Keith?Whittington表示，目前尚不清楚誰將挑戰政府的行動。雖然特朗普的行政令可能面臨挑戰，但有助于幫助市場的擔憂情緒降溫。如果這些行政令能順利通過，也能夠降低美聯儲的壓力，美元可能因此受提振反彈。此外，上周五(8月7日)的美國非農就業報告較佳，令空頭猝不及防；良好的數據推動美國公債收益率走高，這些都給美元指數提供了反彈機會。從走勢圖上來看，美元指數已經有些企穩跡象，失守93關口前，短線仍有一定的反彈空間。（美元指數日線圖）北京時間8月10日10:13，美元指數報93.32。
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