性別平等是社會發展文明程度的重要標尺。近年來廣告性別歧視現象時有發生，引起社會廣泛關注。1月15日，深圳市婦聯、市委宣傳部、市委網信辦、衛生健康委、國資委、市場監管局、城管和綜合執法局等七個部門聯合率先出臺《深圳市廣告性別平等審視指南》（下稱《審視指南》），填補了我國廣告性別平等審視的空白。

全國婦聯權益部認為，突出廣告監管中的性別審視視角，從源頭上預防、制止和減少性別歧視廣告的出現，促進廣告弘揚現代性別文明、傳播先進的性別平等文化，是建立和完善傳媒領域性別平等監管機制的一次重要探索，也是深圳性別平等評估的又一成果，對深圳率先建設社會主義現代化先行區具有積極意義。

《審視指南》主要適用各種渠道傳播的商業廣告，公益廣告、公告、啟事、聲明等參照執行。共分為編寫說明、性別歧視的認定，預防和教育，廣告性別平等審視，相關職能部門、廣告主體的職責，投訴和舉報等六個部分，建立了較為清晰的審視標準、審視機制，有較強的操作性。

亮點

一是首次明確了涉嫌廣告性別歧視的情形。列舉了六種可以認定的情形，如廣告中含有性暗示，對人的身體存在貶低、侮辱、暴力或傷害等情形，物化人的形象、身體、貶低人的能力和作用、刻意突出女性的從屬角色和地位等。

二是創設了廣告性別平等審視的標準。明確了六個倡導性審視標準和五個否決性審視標準，并對后者逐一列舉了表現形式，改變審視標準模糊的現狀。否決性標準主要有：扭曲、損害、物化女性形象及身體，固化陳舊定型的男女性別氣質和行為特征，刻意突出某一性別的從屬角色和地位，貶低或歪曲女性的能力和作用等。

三是創建廣告性別平等審視機制。建立了自我審視、職能部門監管、專門機構評估、社會監督等四個方面的審視機制。如明確規定廣告主、廣告經營者、廣告發布者是廣告性別平等審視的主體責任；要求他們加強宣傳教育、定期開展培訓、增加廣告性別平等審視內容、制定內部廣告性別平等審視制度；發揮社會監督力量，規定任何單位和個人認為廣告中存在性別歧視問題，可向廣告主、廣告經營者、廣告發布者投訴，也可向深圳市市場監督管理局（電話：12345）、深圳市性別平等促進辦公室（電話：12338）及其他有關部門舉報或投訴。

四是明確了性別平等審視重點。圍繞“三個重點”開展廣告性別平等審視：重點對家庭用品、醫療美容、教育培訓等領域的廣告進行審視，重點從廣告的設計、制作、發布等各環節、全過程審視，重點對點擊量大、覆蓋廣、影響大的影視、戶外、自媒體、互聯網等渠道發布的廣告進行審視。

五是加強對性別歧視廣告的審視處置。明確建立企業內外相結合的投訴處理機制，對發布前、發布后和存有爭議的廣告進行分類處理。對發布前性別歧視廣告，要求廣告主、廣告經營者和廣告發布者不予設計、制作、發布，監管部門應不予登記、禁止發布。對發布后性別歧視廣告，監管部門可以要求糾正，重新發布；對拒不改正的，監管部門應當禁止發布。對審視結果存在爭議的，當事人可以向市性別平等促進辦公室提出申請，由市性別平等促進辦公室組織專家委員會認定，并出具專業意見。

專家觀點

中國社科院法學研究所社會法室主任、性別與法律研究中心主任，婦女/性別研究中心副主任薛寧蘭：

“貫徹落實男女平等基本國策典范首推深圳 ”

在我國，以地方立法貫徹落實男女平等基本國策的典范首推深圳經濟特區。2013年施行的《深圳經濟特區性別平等促進條例》（下稱《條例》）在反性別歧視、促性別平等的制度、機制和措施建設方面大膽創新、先行先試，引領了我國以地方立法促進性別平等的潮頭。

此次的《審視指南》是履行《條例》職責，落實其關于“廣告不得包含性別歧視的內容”原則規定的積極舉措。內容全面、指引性強，確立的廣告性別平等判斷標準清晰、職能部門和廣告主體職責明確、投訴舉報渠道及處理措施得當，有利于防止和糾正含有性別歧視內容廣告，有利于促進先進性別文化傳播，對促進深圳經濟社會協調發展，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，產生積極作用。

中國社會科學院法學研究所副研究員祁建建：

“填補商業領域婦女人權保障空白”

當前，廣告滲透到社會生活各個方面，也出現了一些亂象，進一步規范廣告業，在廣告領域審查性別平等，有助于進一步提升全社會性別平等意識，改變性別歧視的落后觀念，具有重要的意義。

《審視指南》填補了商業領域婦女人權保障的空白，將消除廣告性別歧視的關口前移，重視預防、教育、培訓，將事前預防與事中審查、事后處理相結合，將審查性別歧視廣告提到立法司法守法用法高度，提高了深圳市貫徹性別平等的法治化水平，有利于在廣告業貫徹我國男女平等基本國策，提升社會性別平等理念，壓實政府部門執法責任，明確廣告業界守法義務，賦予全民投訴、舉報的監督權。

深圳市委黨校二級教授、市決策咨詢委員會委員袁曉江：

“廣告中的性別歧視突出將誤導公眾”

新中國成立后，人民當家作主、男女平等，但延綿千年的封建社會留下的陳舊觀念，不會很快消失，如男主外、女主內，男人賺錢、女人花錢等。廣告中的性別歧視絕大多數是受傳統觀念的影響，以及對法律、政策的不了解。有的是為了吸引眼球，制造極端化的語言，有意突出身體的某個部位。

廣告具有公眾性，傳播力、影響力較大，廣告中的性別歧視較為突出，容易誤導公眾，特別是青少年?！秾徱曋改稀返挠“l非常有必要和及時。

國務院婦兒工委專家劉澄：

“此舉是深圳先行先試邁出的新步伐 ”

從價值層面來說，社會主義核心價值觀包括性別平等，對廣告進行性別平等審視，可以促進其自覺改造傳統性別文化，傳播具有現代文明內涵的性別平等理念，推動普遍的性別平等社會意識和行為規范的形成。

從實踐層面來說，針對廣告內容中較為普遍的性別歧視問題，通過建立有效的審視機制，可以起到預防、制止和糾正的作用，引導廣告積極倡導性別平等。

全國首創《審視指南》，是深圳先行先試邁出的新步伐，對傳播性別平等文化，堅持正確輿論導向，提高社會文明程度有著積極而深遠的意義。

【記者】張瑋