27日上午，廣州市中心城區污水處理費調整方案聽證會舉行，22名聽證代表針對三套聽證方案發表意見，9名代表選擇方案一，支持率最高。據悉，污水處理費2017年7月進行調整，時隔兩年后再次調價，與會代表表示，調價標準要充分考慮市民企業的承受能力，同時要提高廣州治水能力和技術標準，考慮引入社會資金進入污水處理等公共事業經營。

聽證會現場。

方案1居民類污水處理費漲幅控制在5%

聽證代表：用水階梯標準能否調整？

污水處理費是階梯式定價，按月收取?，F行污水處理三個階梯具體收費標準為0.95元/噸、1.43元/噸、2.85元/噸，非居民類污水收費標準為1.40元/噸，特種類污水處理費為2.0元/噸。用戶污水處理費收費分類與自來水分類一致，居民生活類污水階梯式水量計量與自來水一致，居民生活類污水階梯收費標準維持1:1.5:3比例。

本次聽證的污水處理費調整包括三套方案，其中漲幅最小的方案一居民類污水處理費調整幅度控制在5%左右，方案三較現行標準上調43.16%；方案二上漲幅度較為折中。

由于污水處理費與廣州自來水收費合并收取，按照三套方案的第一階梯測算，調整后的廣州市居民用水價格分別為1元／噸、1.3元／噸和1.36%，比現行價格上漲1.71％、11.95%和13.99%。第二、第三階梯的漲幅高于第一階梯。

參與聽證的廣州市政協委員曾春航建議，廣州市第一階梯為人均7噸的用水量，廣州處于亞熱帶地區用水量較大，這個標準偏低，會造成居民和企業超階梯用水，用水和污水處理的成本增加，建議有關部門出于對長期考慮，調整用水量階梯劃分，提高第一階梯的用水量標準。

參加聽證的廣州市政協委員曾春航

污水處理費平均5年一漲

聽證代表：需考慮市民和企業承受力

圍繞三個聽證方案，與會居民代表和非居民代表均強調需要充分考慮市民和企業承受能力?！熬用裼盟畬儆诿裆こ蹋瑵q價幅度不大居民比較容易接受?！倍嗝用翊砭岢觯m當提高收費標準，保證污水處理能力，屬于合理范圍，其中，方案一對普通消費者的影響比較小，增加的負擔不大。同時，希望通過漲價加強保護水環境意識和合理用水、節約用水和減少污水排放。

非居民代表是5名來自經營企業的代表，企業代表對調整收費表示贊同，但同時強調企業在用水成本方面日益增加。參會的廣州市政協委員曾春航強調，調價需要注重考慮營商環境建設的要求，“居民和企業的收費漲幅要考慮綜合處置”。

據了解，2009年至今，廣州中心城區污水處理費共經歷2次收費標準調整，平均每5年調整一次，分別為2009年7月1日和2017年7月1日，漲幅均在5%以下。

參加聽證的廣州市政協委員劉根生。

本次舉行的污水處理費調整聽證，距離上一次調整近相隔兩年。參加聽證的廣州市政協委員劉根生談到，在各類公共事業收費項目中，污水處理費的調整頻次較高，“兩三年就調整一次”，希望本次調價后能有較長價格穩定期。劉根生選擇方案三，“能真正改變污水處理倒掛情況”，減少調價頻次。

定期公開污水處理績效

公共事業引入社會資金

成本監審報告顯示，目前廣州市凈水公司的污水處理成本為1.39元／噸，2016-2018年三年污水處理費收入總額分別占當年污水處理費成本的60.43%、65.6%、61.4%，存在嚴重的成本價格倒掛，差額由財政承擔。

據廣州市凈水公司企業代表介紹，目前采用科技手段對污水、污泥處理水質進行實時監控，降低成本保證水質；同時，國家對水環境改善標準進一步提高，增加了污水處理的成本壓力。未來幾年廣州污水處理設備將擴建，污水處理產能需要提升。

生態環境部華南環境科學研究所專家代表丘錦榮。

生態環境部華南環境科學研究所的專家代表丘錦榮指出，污水治理成本增加主要來自于對黑臭水體治理標準提高，二是水供給要求。當前，廣州治水取得階段性成果，但與國家的下一階段考核目標有一定距離。因此，污水處理的工藝、標準提升需要資金投入，此外，企業對設施管理水平不斷提高，環?？己艘蟛粩嗵嵘鐣O督力量在增加，治水壓力在增加，同樣需要需要資金投入。

據了解，污水處理費的價格成本中只包含了污水處理企業的處理成本、經營成本以及資產折舊等，而管網建設和廠房建設則是由政府財政投入，廣東省建筑設計研究院專家代表陳偉雄認為要處理好政府與企業的兩端關系。

多名聽證代表關注污水處理的成本和治水效能。曾春航指出，污水處理成本中電費占比較高，但今年全國已經降低了工商業電費，污水處理企業成本壓力已經相對減少。還有不少代表呼吁，廣州市要建立完善的污水處理考核體系，公開處理成本，保證資金使用有效性，提高污水處理的效能。“以水環境改善和污染物減少作為考核的依據，定期公開資金實用、污染物情況等，完善排水庫，把污水處理企業的污水處理承諾列入企業征信?！?丘錦榮說。

劉根生和曾春航均表示，目前凈水公司是國有企業獨家經營污水處理，建議廣州市考慮在污水處理等公共事業領域引入社會資本，引入不同的所有制企業，擴大企業經營范圍和連鎖經營，通過增加競爭、降低用水者成本。同時建議污水處理企業通過高科技手段，降低處理成本、提高治水效能，“不要價格調整總搞成聽漲會，能不能開聽降會，避免增加用水人的負擔”。

聽證方案

方案1

方案1

控制對居民用戶影響，居民類污水處理費調整幅度控制在5%左右，在補償污水處理成本，合理盈利不超過凈資產利潤率2%的基礎上，調整污水處理收費標準。

居民生活類污水三個階梯分別調整為1元/噸、1.5元/噸、3元/噸,較現行標準上調5.26%；非居民類污水收費標準調整為2.36元/噸，較現行標準上調68.57%；特種類污水調收費標準調整為3元/噸，較現行標準上調50%。根據水量結構加權平均的綜合處理單價1.55元/噸,凈資產利潤率約1.97%。

方案2

方案2

控制對營商環境影響，居民類、非居民類、特種類等3類污水處理費調整幅度基本一致，在補償污水處理成本，合理盈利不超過凈資產利潤率2%的基礎上，調整污水處理收費標準。

居民生活類污水三個階梯收費標準分別調整為1.3元/噸、1.95元/噸、3.9元/噸,較現行標準上調36.84%；非居民類污水收費標準調整為1.91元/噸，較現行標準上調36.43%；特種類污水調收費標準調整為2.8元/噸，較現行標準上調40%。綜合處理單價1.56元/噸，凈資產利潤率約2%。

方案3

方案3

考慮未來幾年廣州市污水處理設施投入較大，在補償污水處理成本，合理盈利不超過凈資產利潤率4%的基礎上，調整污水處理收費標準。

居民生活類污水三個階梯收費標準分別調整為1.36元/噸、2.04元/噸、4.08元/噸,較現行標準上調43.16%；非居民類污水收費標準調整為2.23元/噸，較現行標準上調59.29%；特種類污水調收費標準調整為3元/噸，較現行標準上調50%。綜合處理單價1.72元/噸，凈資產利潤率約3.99%。

南都記者 趙安然 攝影記者 黎湛均