中新網廣州3月11日電 題：廣州南沙出臺廉潔行動計劃護航城市開發

作者 王堅 羅惠玲

廣州市南沙區2021年“攻城拔寨”投資建設日前拉開序幕，共有202個重點項目，總投資逾6200億元。南沙已駛上發展的快車道，為規范、有序推動工程建設，保障干成事不出事，該區近日出臺了《南沙區開發建設及城市更新廉潔行動計劃》和《南沙區開發建設及城市更新二十不準》系列文件，首創提出“規、征、補、拆、建、用”六字監管環節，打造全周期、全流程、全覆蓋的監督管理體系。

同時，在全區范圍內推廣實施《南沙區建設工程項目廉潔責任合同》，緊緊圍繞筑牢建設工程“防火墻”，確保工程質量、廉潔“雙安全”，從制度創新、督導檢查、廉潔建設等方面打出“組合拳”，高標準縱深推進廉潔南沙自貿試驗區建設，全力為南沙“三區一中心”建設保駕護航。

監管范圍零死角，懲治腐敗零容忍

“城市更新過程中，容易發生決策過程不公開不透明、規劃審批嚴肅性不足、補償安置監管不到位等問題，這些問題直接影響到開發建設質量和速度。”南沙區規自局主要負責人在“廉潔南沙講壇”上直擊問題要害。

工程建設一直是反腐敗重點領域之一，其涉及面廣、資金密集、審批權力集中，腐敗問題易發多發。南沙區紀委監委牽頭組織相關部門通過系統梳理城市開發建設及更新改造全過程，對涉及的規劃、征收、補償、拆遷、安置、開發等核心要素進行整合優化，首創提煉出“規、征、補、拆、建、用”全流程監管體系。

南沙區產業園管理局2021年統籌負責的“攻城拔寨”重點項目共65個，計劃投資額超800億元，廉潔風險防控重任在肩。該局負責人表示，將嚴格執行《行動計劃》，落實好“一崗雙責”。完善內控體系建設，同時變“單方作戰”為“系統作戰”，發揮業主主導作用，深化與各參建單位的廉潔共建。

“將加強對重點領域廉政風險的研判，對苗頭性、傾向性問題及時啟動提醒和問責程序，強化政治監督和紀律監督，把嚴的主基調長期堅持下去?！蹦仙硡^黨廉辦有關負責人說。

項目主合同+廉潔責任合同，經濟手段+誠信評價

《行動計劃》還進一步加強和規范了工程項目的建設管理，規定要嚴格按照相關工程建設標準及技術規范要求進行項目建設，推行建設工程“雙合同”制，即發包人與承包人在簽訂工程項目主合同時，同步簽訂《南沙區建設工程項目廉潔責任合同》。

記者了解到，該《廉潔責任合同》于2020年12月正式推廣實施，明確了發包人、承包人的權利義務，設置廉潔違約金和誠信評價考核制，通過經濟手段和信用評價“兩手抓”，有效補齊以往簽訂的《廉潔承諾書》《廉潔責任書》普遍存在的針對性不強、約束力不夠等短板。

“既是約束，也是保護。作為項目承包方，我們也期待更加公平、公正、規范、有序的建設市場環境，政府和企業之間能夠更加親、清?！蹦仙硡^內一重點項目施工方表示。

面對建設體量大、廉政風險高的建設工程項目，2020年11月起，南沙區紀委監委各派駐紀檢監察組與建設職能部門、應急管理部門組成聯合監督檢查組，圍繞黨風廉政建設、常態化疫情防控、安全生產等方面，深入200多個項目工地開展現場監督檢查，當場反饋發現問題并責令完成整改。同時，聚焦項目廉潔風險和部門“庸懶散”“推拖繞”“管卡壓”等問題。

此外，在強化對違規違紀違法行為震懾的同時，南沙區堅持采用激勵擔當措施鼓勵工作隊伍積極深化改革創新，在《行動計劃》中專列了“鼓勵敢闖敢試，弘揚創新精神”的章節，有效調動工作隊伍“闖新路、搶新機、開新局”的積極性。(完)