告別“一刀切”，新的高速收費模式指向何在？

近日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》（下稱《方案》），明確分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式六種差異化收費類型，制定三階段的實施步驟，通過探索定價方式改革等舉措保障政策落地生根。

《方案》的出臺，標志著高速公路差異化收費模式將正式推向全國。早在2016年，交通運輸部就提出“探索高速公路分時段差異化收費政策”；2017年，交通運輸部在四個省份開展高速公路差異化收費試點；最近幾年的一攬子文件更是助推差異化收費走向縱深。告別收費“一刀切”，新的收費模式緣何引關注？

“為貫徹落實2021年《政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效，制訂本方案”，細究不難發現新規的兩方面考慮：一是從普通民眾角度出發，提升車輛通行率；二是從物流業出發，降低企業運營成本。交通量具有明顯的波峰波谷特征，出行高峰期的路況擁堵是很多人“痛苦的記憶”，通過引入分路段差異化計費方式，引導人們關注那些“城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段”，利用價格杠桿優化出行路線，對紓解道路擁堵困局具有指導作用。

降本增效關乎物流業的良好發展走勢。公路運輸是貨運的重要方式之一，目前我國的高速公路里程保持世界第一，極大便利了貨物的流動，但“高速收費過高”是不少企業的一致抱怨。數據顯示，2013年至2015年，全社會物流總費用占GDP的比例分別為18％、16.6％、16％。高昂的物流成本帶來的一個直接后果，便是工業產品價格的上升，這無疑會削弱相關企業的競爭力。此外，作為產業鏈條末端的消費者，也要化身高昂物流費用的承擔者，從而增加了其生活成本。 如此看，為物流業降本增效當成為交通運輸領域改革的關鍵考量，而實施高速公路差異化收費正切中了社會關切。

如何把政策初心轉化為政策實效，關乎《方案》生命力，更關乎萬千民眾福祉。強化政策支持保障、探索定價方式改革、加強政策宣傳解讀，以強有力保障措施護佑全面推開的高速公路收費改革實踐。在改革進行中，有關部門不妨再盡點心，及時收集反饋、認真總結經驗、研究制定細則……環環相扣才能步步穩妥。

文｜靜子