登記上牌、限行范圍調整！廣州市電動自行車交通管理政策公開征求意見

為貫徹落實國家關于加強電動自行車管理的文件精神，進一步優化調整廣州市電動自行車交通管理政策，廣州交警前期充分聽取人大代表、政協委員和專家學者的意見，收集社情民意，參考國內其他城市的管理經驗，與相關職能部門反復研究論證，在此基礎上結合廣州實際，提出“中心區嚴管嚴控，外圍區規范管理”思路，實施電動自行車登記上牌，優化調整限行范圍，形成了《關于調整電動自行車和其他裝有動力裝置的非機動車通行范圍的通告（征求意見稿）》（下稱《通行通告》）以及《關于實施電動自行車登記管理的通告（征求意見稿）》（下稱《登記通告》）。

為進一步聽取廣大市民對電動自行車交通管理政策調整的意見建議，《通行通告》《登記通告》自7月13日起至7月22日止，在廣州市公安局門戶網站公開征求社會公眾意見，市民可通過以下途徑反饋（信函：廣州市天河區華觀路1726號廣州市公安局交通警察支隊指揮中心“公眾意見征集組”收；電子郵件：[email protected]）?！皬V州交警”“平安廣州”微信公眾號將適時通報并解讀相關措施。廣州交警在此誠摯歡迎廣大市民提出寶貴意見和建議。

【熱點問答】

一、為什么要對電動自行車交通管理政策進行優化調整？

答：一直以來，廣州交警在跟蹤、評估我市電動自行車交通管理政策實施成效，學習借鑒國內其他城市相關工作經驗的基礎上，圍繞“以民為本、實事求是、疏堵結合”的思路，開展政策優化研究，醞釀推出調整方案。此次對電動自行車交通管理政策進行優化調整，主要是從以下方面進行考慮：

一是認真落實國家新政策。2019年4月，電動自行車新國標正式實施，國家、省層面近年來多次下發文件，明確要求各地要建立完善電動自行車登記管理制度。

二是適應廣州交通新形勢。近兩年，隨著新業態的快速發展，以及疫情期間特定交通環境的影響，電動自行車數量增幅明顯，電動自行車亂穿插、闖紅燈、逆行等違法行為日漸凸顯。同時，疊加非機動車道缺失等情況，我市電動自行車交通事故呈高發態勢。

三是順應人民群眾新期盼。近年來，廣州交警不斷收集人民群眾、人大代表、政協委員等社情民意關于電動自行車交通管理政策的意見建議，社會各界對進一步規范電動自行車管理的呼聲越來越高。

二、此次電動自行車交通管理政策優化調整的主要內容是什么？

答：此次政策優化調整主要內容如下：

一是對全市符合條件的電動自行車實施登記上牌管理。

二是電動自行車限行范圍從全市行政區域調整為中心區部分區域。

三是經向公安機關交通管理部門預約通行的網約配送電動自行車，可在限行區域內通行。

三、此次調整的電動自行車通行范圍是如何劃定的？

答：此次將電動自行車限行范圍從全市行政區域調整為中心區部分區域，主要是考慮交通運行狀況、非機動車道設置情況、公共交通服務水平以及各類交通通行需求等方面因素。劃定的限行區域具有以下特征：

一是交通運行承擔的壓力較大。限行區域內工作日晚高峰擁堵指數1.63，較中心區非限行區域高12.4%。

二是非機動車道缺失問題較為突出。限行區域內僅20%道路設置有非機動車道，其中僅2%道路建有機動車和非機動車“硬隔離”設施。

三是公交線網覆蓋率較高。限行區域內軌道交通800米覆蓋率已達到74.5%，中心區非限行區域僅為30.2%。同時，限行區域內有公交、出租車、共享單車、便民小公交等多種公共交通，可以基本滿足市民日常的出行需求。

四是電動自行車交通出行分擔率較小。據居民出行抽樣調查，限行范圍內工作日晚高峰電動自行車出行分擔率為3.9%，中心區非限行區域為10.1%。

四、電動自行車交通管理政策優化調整后，網約配送車輛如何管理？

答：政策優化調整后，我市將對網約配送車輛、駕駛人、號牌、所屬企業等資料進行信息化登記。經向公安機關交通管理部門預約通行的網約配送電動自行車，可在限行區域內通行。預約通行具體措施另行公布。

五、電動自行車交通管理政策優化調整后，限行范圍內存量電動自行車如何考慮？

答：政策優化調整后，我市將對限行范圍內存量電動自行車采取過渡性管理措施（具體措施另行公布）。比如，可考慮設置過渡期，過渡期內，電動自行車可在“除主干道及公安交通管理部門設置的嚴管路段以外的路段”臨時通行。

六、電動自行車通過什么途徑可以辦理車輛登記上牌？需要提供什么材料？

答：我市戶籍居民憑個人有效身份證，外地戶籍居民憑個人有效身份證及居住證，可申請登記一輛電動自行車。在我市登記的電動自行車，應當符合《電動自行車安全技術規范（GB17761-2018）》標準、獲得CCC認證。為方便市民辦理電動自行車登記業務，廣州交警提供“線上+線下+帶牌銷售”三種途徑辦理。辦理電動自行車登記時，市民可以通過線上小程序提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、合格證證明或進口憑證，填寫車輛信息進行預登記。其后，到線下服務網點交驗電動自行車并安裝號牌，按照物價部門收費標準繳納牌證費，即完成電動自行車登記。同時，可以在“帶牌銷售”網點，直接購買已預登記并安裝號牌的電動自行車。車主可以選擇郵寄或在線下服務網點自取的方式，獲得車輛行駛證。

七、對于此次政策調整，廣州交警還有哪些意見建議需要向廣大市民說嗎？

答：當前，電動自行車交通管理工作已成為全國各大城市面臨的一個普遍性難題，各大城市都在不斷探索完善各項政策管理措施。

為此，廣州交警前期也開展了大量的調研，積極聽取了各方面的意見，才形成了此次政策調整的方案。我們認為，城市交通管理政策，就是要在有限的空間、道路資源中平衡各種交通出行方式。城市交通管理政策并不是一成不變，而是根據城市交通發展不斷動態調整。

在此，誠摯希望廣大市民積極建言獻策，幫助我們更好地完善電動自行車交通管理政策。一個城市的交通管理，離不開廣大交通參與者的積極配合，讓我們為營造廣州平安有序暢順的道路交通環境，做出共同的努力。

南方日報記者 祁雷 通訊員 交宣