5月18日上午，江門市推進“5+N”產業集群發展大會召開。大會現場公布了該市發展“5+N”產業集群的鏈長制措施，同步發布14項扶持政策，系統落實省委、省政府關于培育發展戰略性產業集群部署，向廣大企業家和全社會發出江門市委、市政府大力打造“5+N”產業集群、加快先進制造業發展的強烈信號。

根據這套政策“組合拳”，江門未來幾年將向企業提供40億元的財政扶持資金、200億元的產業發展基金、超5300億元的銀行授信額度、超19萬名產業人才等資源要素，大力支持“5+N”產業集群發展。

大會還舉行了15個重大項目簽約儀式，總投資額達348億元，涵蓋了新材料、高端裝備、新能源汽車及零部件等產業集群。

“鏈長制”啟動

有針對性地打造14條產業鏈

記者從會上獲悉，圍繞廣東省20個戰略性產業集群的重點領域，江門結合本地產業特色，確定將“5+N”產業集群（“5”是指新材料、大健康、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車及零部件五大新興產業集群；“N”是金屬制品、造紙和紙制品、紡織服裝、家電、摩托車等傳統優勢產業）確定為重點培育發展方向，有針對性地打造14條產業鏈。

在正式啟動江門“5+N”產業集群“鏈長制”后，大會公布了該市第一批7家“鏈主”企業，包括海信（廣東）空調有限公司、亞太森博（廣東）紙業有限公司、維達紙業（中國）有限公司、李錦記（新會）食品有限公司、廣東富華重工制造有限公司、江門市大長江集團有限公司、中車廣東軌道交通車輛有限公司等。

從工作機制來看，“上下合力、政企聯動”是江門“鏈長制”的一大特點。為推動產業集群建設取得實效，參照省的做法，該市制定了全市“5+N”產業集群聯動協調推進機制（即“鏈長制”）。

其中，江門市委副書記、市長吳曉暉擔任“5+N”產業集群的“總鏈長”，市四套領導班子有關領導則分別擔任家電、造紙和印刷、大健康、摩托車、高端裝備制造、食品、新材料、新能源汽車及零部件、紡織服裝、金屬制品、新一代信息技術等產業集群（產業鏈）的“鏈長”。

此外，江門每條產業鏈還明確了牽頭的市直部門和市（區）政府。接下來，江門將通過發揮市與市（區）兩級上下合力、“鏈長”和“鏈主”政企聯動的作用，共同推進產業集群的培育發展。其中，“鏈長”主要負責組織統籌相關產業集群（產業鏈）的發展規劃，定向聯系負責的產業集群和產業鏈，協調解決產業集群發展中的困難和問題，調動全市資源共同支持“5+N”產業集群高質量發展。

為充分發揮“鏈主”企業的引領作用，江門從企業規模、行業地位、帶動能力、研發實力等方面設置十大認定標準。江門市工信局有關負責人介紹，被認定為“鏈主”的企業將發揮其行業影響力，推動產業鏈的資源整合和技術創新，利用自身優勢以商招商，促進產業集聚發展，壯大產業集群。“今后，我們將加大骨干企業培育、招商引資等方面的力度，培育和認定更多的‘鏈主’企業。”

政策力度空前

未來三年財政扶持資金增至40億元

會上，江門市工信、人才、科技、金融、自然資源等部門負責人分別從支持“鏈主”企業發展、鼓勵廣大企業開展技術改造、推動企業數字化轉型、促進企業上規模、強化人才支撐、鼓勵企業科技創新、保障工業用地、加強金融扶持等方面，解讀江門市“5+N”產業集群發展系列扶持政策。

力度空前、含金量高、針對性強，是上述政策“組合拳”的共同特點。例如，未來三年，江門支持“5+N”產業集群發展的財政扶持資金在原有23億元的基礎上，再增加17億元達到40億元，有力推動全市產業鏈、創新鏈、金融鏈、人才鏈深度融合；確保工業用地占總建設用地規模不低于30%，年度工業用地指標中安排不少于60%用于強鏈補鏈，高起點謀劃建設珠?！T大型產業園區，為承接重大產業項目提供高質量的平臺載體支撐。

強化產業資源要素供給，是江門此番出臺系列扶持政策的最大亮點之一。其中，為了加強“5+N”產業集群智力支撐，該市出臺高管、骨干人才政策“九條”，在稅收獎勵、安居住房、專員服務等方面給予大力支持，對引進的創新科研團隊給予最高1000萬元資助；為了提升金融服務產業集群能力，該市大力實施“金種子”行動計劃，每家成功上市的企業地方財政最高獎勵565萬元，積極打造資本市場的“江門板塊”；促進基金業、證券業集聚發展，落戶江門人才島最高獎勵1000萬元……

從發展方向來看，聚焦創新發展、推動轉型升級則有望成為江門打造“5+N”產業集群的重要路徑。例如，該市將全面支持傳統產業“上網觸電”，每年安排2000萬元支持工業企業實施數字化轉型；全面加快構建制造業創新體系，大力支持產業集群技術創新中心建設，對批準組建的國家技術創新中心最高資助3000萬元、省技術創新中心最高資助1000萬元，推動制造業由傳統要素驅動向創新驅動轉變。

南方日報記者 董有逸