陽江信息港梅州興寧緊緊圍繞省市關于縣級脫貧攻堅項目庫建設和產業扶貧資產管理工作部署，聚焦“四個注重”“五個強化”，精準建立脫貧攻堅項目庫，安全高效使用扶貧資金，有效促進了貧困村、貧困戶、實施主體等多方利益共贏，切實增強了貧困村和貧困戶自我發展能力。至2020年12月底，全市累計籌集各類幫扶資金6.16億元，累計投入各類幫扶資金5.77億元，完成資產登記4.91億元，其中經營性扶貧資產3.25億元，占資產總額的66%；公益性扶貧資產0.39億元，占資產總額的8%；到戶類資產1.27億元，占資產總額的26%。至2020年6月底，興寧市貧困人口11109戶27529人均達到脫貧標準，58個省定貧困村全部達到出列標準。
2020年11月在興寧市召開全省財政專項扶貧資金績效評價暨產業扶貧資金“回頭看”業務培訓班。（興寧市扶貧工作局供圖）聚焦“四個注重”，項目庫建設質量有力提升
注重組織領導，落實主體責任。充分發揮扶貧開發領導小組辦公室統籌協調作用，成立縣級脫貧攻堅項目庫建設工作專班，明晰責任分工，及時研究解決存在問題。村級做好做實群眾動員工作，鎮級嚴格審核把關建設項目，縣級加強項目論證和儲備，有效提升項目管理精細化、規范化水平。
注重公開透明，群眾廣泛參與。積極推廣村民理事會民主議事決策機制，引導群眾參與扶貧項目入庫決策，提高參與度，增強獲得感。將入庫項目納入政務公開范疇，實行“三公示一公告”制度，即村、鎮、縣三級審核并公示無異議后，才正式納入項目庫并予以公告。
注重編報程序，建立健全機制。嚴格實行村申報、鎮審核、縣審定工作程序。首先，由村兩委會議或村民代表大會集體確定村級申報項目；之后，由各鎮(街)嚴格審核申報項目的真實性、必要性以及建設內容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況和帶貧益貧情況等；最后，由興寧市扶貧辦召集審定組成員科學論證項目的科學性、合規性、可行性，結合脫貧攻堅規劃及資金計劃，最終確定項目庫儲備規模。
注重完善管理，加快項目建設。匯總整理項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、群眾參與和帶貧減貧機制等要素，動態統計監測項目實施進展情況。至2020年10月31日，項目驗收率達97.12%，資金報帳率97.27%，登上縣級項目庫建設全省綜合排名英雄榜。
陳小鴿系列產品。（興寧市扶貧工作局供圖）聚焦“五個強化”，扶貧資產規范管理
強化扶貧資產管理責任。認真落實鎮村主體責任和各行業部門的監管責任，以及幫扶單位駐村第一書記的幫扶責任，不斷完善扶貧資產核算、登記、經營、收益分配和處置等相關管理制度。按照“誰統籌、誰負責”的要求，整合工作力量，落實工作任務，全面摸清、系統梳理2016年以前和2016年以來各級各類扶貧資金形成的扶貧資產，建立資產臺賬，厘清扶貧資產的所有權、經營權、收益分配權、資產處置權、監督權，將扶貧資產管理工作做實做細，著力提升資產使用效益。進一步完善扶貧資產核算、登記、經營、收益分配和處置等相關管理制度。定期對扶貧資產管理使用情況進行監督檢查。
強化扶貧資產確權登記。將扶貧資產按照資產功能性質分為經營性扶貧資產、公益性扶貧資產和到戶類扶貧資產。積極探索“五權確立”，對扶貧資產進行確權登記，即：確立所有權，明確扶貧資產屬于誰；確立經營權，明確誰來經營；確立收益分配權，明確誰來分配收益；確立處置權，明確誰來處置資產；確立監督權，明確誰來監督。
強化扶貧資產運行管理。確權到市、鎮的扶貧資產，必須符合鎮集體扶貧資產管理有關規定要求；確權到村的扶貧資產，必須符合村集體扶貧資產管理有關規定要求。扶貧資產所有權，除明確到建檔立卡貧困戶自主經營自負盈虧部分外，均歸屬于投資者，執行屬地管理。
強化貧困農戶收益保障。出臺《興寧市扶貧資產項目收益分配指導意見》，突出保障貧困農戶收益原則，鼓勵將收益依法依規依程序入股農民合作社、龍頭企業等新型經營主體統一經營；健全貧困戶參與機制和利益分享機制，收益優先用于扶持貧困戶、貧困村，優先用于產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等，并結合實際適當用于農村基層組織建設和鄉村振興公益性項目。
強化扶貧資產監督管理。在市、鎮兩級均成立扶貧資產管理領導小組，明確扶貧、財政等部門職責，形成監督管理合力。嚴格落實扶貧資產處置審核審批和公告公示制度，扶貧資產所有權的變賣、報廢、轉移及經營權或經營方式的變更，必須經所在鎮審核后，報領導小組審批。在確保貧困戶不承擔項目經營風險前提下，探索創新收益使用分配方式，全力保障村集體和貧困戶在項目持續期內獲得穩定合理回報。同時，加強對扶貧資產經營主體風險評估，對梅州市金綠農業現代發展有限公司、廣東梅一客農業科技有限公司、興寧市四季美農業科技有限公司等扶貧資產較多的經營主體進行第三方經營風險評估，評估結果良好，實現了經營主體、貧困村、貧困戶多方共贏。(溫竹蘭 劉景霞)
