一圖讀懂數字化發展廣東路徑

■新政解碼

5月13日，《廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。這是繼廣東省“十四五”規劃綱要將數字化發展單列成章后，“云上廣東”更具體的實施路線圖，圍繞數字生態、數字經濟、數字社會、數字政府四個方面，分類提出8點共33項具體措施。

《意見》提出目標，全方位賦能經濟社會轉型升級，把廣東建設成為全球領先的數字化發展高地。

專家認為，在“十四五”開局之年制定出臺《意見》，有利于廣東搶占數字時代發展先機、構建發展新優勢。

強調數字生態??構建數據流通的數字大灣區

省發展改革委有關負責人介紹，《意見》突出數字生態的基礎性作用，對經濟社會數字化發展進行系統化的謀劃布局。

記者梳理發現，數字生態方面的內容分布其中，貫穿全文，包括第二、三、四、九點，涵蓋增強數字化創新引領能力、加快建設新型基礎設施、構建數據要素高效配置體系、提升數字化開放發展水平等四方面。

數字生態的培育，關鍵在于數字化創新引領。《意見》提出，實施數字經濟關鍵核心技術“強基筑魂”行動、夯實以國家實驗室為引領的創新能力支撐、推動數字技術創新生態發展等3項具體舉措。

其中，包括加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息等前沿技術，以“揭榜掛帥”等方式持續支持數字化領域關鍵核心技術攻關，高水平建設鵬城實驗室，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領先地位。

數據要素流通以及公開數據開發利用，是培育數字生態的另一重要環節?！兑庖姟诽岢?，推動公共數據開發利用，培育建立數據要素市場，推動公共數據開發利用，構建數據要素流通順暢的數字大灣區。

對于數字灣區的建設，文件進行了詳細闡述，比如深入推進數字技術在粵港澳三地規則銜接、機制對接上的應用，支持粵港澳大灣區大數據中心建設，探索在特定區域發展國際大數據服務等。

“廣東應充分發揮數據作為關鍵生產要素的重要價值，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革?！敝袊鐣茖W院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲認為。

值得注意的是，《意見》還強調提升數字化開放水平，提出構建世界數字貿易重要節點、增強全球數字資源配置能力以及積極參與構建數字化國際規則體系。

數字化發展，已成為全球各國產業革命競爭的關鍵賽點。

廣州市社會科學院區域研究所研究員蔣麗認為，建立開放合作的融合發展生態、自主可控的創新發展生態以及包容審慎的社會治理生態非常必要，關乎廣東數字化發展的基本根基。

注重前瞻引領??數字經濟賦能各行各業

對于廣東數字經濟的未來發展，兩個關鍵詞可以概括：數字產業化和產業數字化。

《意見》從以上兩個維度共提出12項舉措，每一項都實實在在，針對廣東當前最需要突破的短板。

一方面，推動數字產業化，鞏固提升數字經濟核心產業。

具體怎么做？6項舉措緊盯世界先進水平：打造全球領先的5G產業創新高地、打造人工智能產業開放創新體系、打造世界級軟件與信息服務產業集群、打造我國集成電路產業新發展極、打造全鏈條融合發展的先進視聽產業、培育發展數字經濟新興產業。

缺“芯”少“核”，一直是廣東關鍵技術的“卡脖子”問題。因此，《意見》提出打造我國集成電路產業新發展極，非常迫切。

接下來，廣東要增強芯片設計能力優勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設計，推動第三代半導體、毫米波、太赫茲等專用芯片設計前沿技術研究。

另一方面，加快產業數字化，培育數字化發展新動能。

《意見》提出，以數字化轉型重塑廣東制造新優勢、賦能現代農業、推動服務業高端化發展、建設具有全球影響力的智慧金融科技中心等。簡而言之，以數字經濟全方位、全角度、全鏈條賦能各行各業。

省發展改革委有關負責人表示，各項舉措結合廣東數字化發展基礎優勢以及未來發展趨勢，尤其注重前瞻引領。比如，提出打造全球領先的5G產業創新高地等重要戰略目標，同時又前瞻布局衛星互聯網等未來網絡等創新性措施。

廣東省社會科學院副院長向曉梅認為，廣東以制造業立省，重點抓住制造業的數字化，就能帶動整體產業數字化。

目前，廣東正大力培育發展20個戰略性產業集群，出臺“鏈長制”，全力打造具有全球競爭力的世界級產業集群。

按照此前發布的廣東省“十四五”規劃綱要，預計到2025年，廣東數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達20%。

打造標桿示范??數字社會和數字政府穩步推進

在新發展階段，加強數字社會、數字政府建設，有著重大而深遠的意義。

在數字社會方面，《意見》提出加快數字社會建設步伐，從數字化公共服務、智慧城市、數字鄉村、數字生活等方面提出了4項舉措。

如何構筑美好數字化生活新圖景？具體體現為構建線上線下教育常態化融合發展機制，加快互聯網醫療發展；打造新型智慧城市群，探索構建虛實交互的數字孿生城市。

對于數字鄉村建設，《意見》強調加快農村管理服務、基層治理數字化進程。推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉村4K超高清視頻+5G應用試點示范。

數字鴻溝，成為近年來數字化發展凸顯的一個社會問題。

《意見》也對數字適老化作出了明確規劃，提出支持開展面向老年人等特殊群體的數字技術應用培訓。

加快建設數字政府，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。具有先發優勢的廣東，如何打造數字政府升級版？

《意見》提出，打造全國數字政府建設標桿，從政務服務、政府治理、政府運行以及基礎支撐等方面提出了4項舉措。具體包括優化政務服務“一網通辦”、推進省域治理“一網統管”、強化政府運行“一網協同”以及夯實數字政府基礎支撐能力等。

近年來，廣東已基本實現高頻服務事項“指尖辦理”，“一網通辦”水平走在全國前列。

接下來，廣東將以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系；推進省域治理的“一網統管”新模式，在“粵治慧”平臺上全面推動各地政府部門數字化轉型。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的協同聯動能力。

南方日報記者 彭琳 肖文舸 實習生 徐嘉琳