■廣東深化職稱制度改革新成效

南方網訊“醫院牢牢抓住這次職改契機，建立起貼合各層各類衛生專業技術人才特點、滿足醫院發展戰略需要的職稱評審制度，并順利完成了首次衛生系列高級職稱自主評審，成為廣東首批試點醫院中第一個完成該項工作任務的單位。”廣東省人民醫院黨委副書記、醫院職稱評審委員會副主任何斌說，通過開展自主評審，人才晉升的“話語權”回歸用人單位，衛生專業技術人員的積極性、主動性和創造性得到充分調動。

支持醫院、高校、科研院所等企事業單位開展自主評審；向符合條件的地級市、縣（市、區）分別依法下放副高級、中級職稱評審權；加強政府對職稱評審工作監督和考核；強化職稱評審委員會管理……隨著職稱評審制度改革的深入，廣東“放管服”力度進一步加大。

為激發用人主體活力、促進人才干事創業，廣東聚焦發揮用人單位職稱評價主體作用、提升管理服務能力、構建面向全社會專業技術人才的職稱評價服務體系等方面發力。目前全省各行業部門、協會學會、用人單位等組織設立職稱評審委員會2000多個，專業344個，每年參加職稱評審的專家3萬多人，職稱申報量逐年提升。

加快職稱評審權下放

評審標準更“接地氣”

正高級下放至廣州、深圳；副高級下放至地級以上市；中級下放至縣區；支持符合條件的企事業單位開展單位主體職稱系列自主評審……本次職稱改革中廣東分層級、分系列、分地域進行多層次下放，讓用人單位和社會組織在人才評價中的主體作用得到有效發揮。

“職稱評審權下放至各市和縣區后，評委隨機抽取，身份更隱蔽，聽課和審材料的評委也不同，大大提升了職稱評審的公平性?！睆V東梅縣東山中學教師陳慶中說。

近年來，廣東不斷加快下放職稱評審權的步伐。2017年，廣東將高校教師職稱評審權全面下放至高校，目前已有130多所高校陸續公布職稱制度文件并組織實施自主評審。不僅如此，中小學教師副高級及以下職稱評審權也分別下放至各地級以上市，用人單位在人才評價中的主體作用得到有效發揮。

“以前評審過程中若出現問題，需要省教育廳負責調查，不僅不方便而且耗時久，現在市里可以直接派人到學校調查，評審效率得到很大的提高?！标悜c中說。

為服務實體經濟發展和產業結構優化升級，廣東積極向新型研發機構和行業龍頭企業下放職稱評審權，在華大集團等企業單位開展職稱自主評審試點，促進企事業單位人才培養和使用，并鼓勵行業中的龍頭企業參與到職稱評審評價標準的制定當中。

“我們通過試點基因組學職稱自主評審，主導建立了以品德、創新、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，有效實現了原有內部人才評價系統與社會人才評價標準的對接?！比A大職稱評審辦公室主任、華大研究院執行副院長張二春說，自主職稱評審從制度上保證了基因組學領域人才的可持續，為企業人才創新發展提供強大的源動力。

2018年5月，華大集團獲得授權開展自主評審工作后，基因組學快速發展，企業涌現出了一批又一批高素質人才，也帶動了大量技術、方法的革新。

廣東還積極向社會組織下放職稱評審權，推進職稱評審社會化。

加強評價使用銜接

推動用人自主權落實

對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，廣東實行評聘結合的方式，推動單位用人自主權落實，促進與事業單位用人制度相銜接。

“在以往的職稱評審中，有些人評上職稱后需要等到有職位空出才可被聘用，導致部分教師認為評職稱的用處不大。”陳慶中說，職稱評審權下放后，各校審查材料時，會注意根據現有的職位數量開放相應的職稱等級讓申報人進行申報，評上聘不上的問題基本得到了解決。

通過調整崗位計算辦法和崗位結構比例等措施，廣東妥善解決了部分中小學校教師高職低聘（即評上職稱后未能聘用至相應崗位）等問題。

“實行職稱評聘結合，不但大大提高了評聘工作效率，降低了人力物力成本，更重要的是解決了職稱評價跟使用‘兩張皮’的問題，使專業技術能力水平高、專業技術崗位勝任力強的專技人員能優先評聘。”何斌說，在專業技術崗位結構比例內開展職稱評聘，以崗用人、競聘擇優，可以使專業技術人才的評價與使用緊密結合起來，促進職稱制度與用人制度有效銜接。

為充分調動專技人才相對集聚的事業單位的選人用人積極性和靈活性，廣東還積極探索在實行崗位管理的事業單位中建立評聘分開制度。如部分醫院在專技崗位不足，但專技人才又急需評審職稱的情況下，探索開展評聘分開制度，不僅改變了部分已聘任員工停滯不前的狀態，也幫助醫院形成有效的競爭機制，促進人才順暢有序流動，該做法同樣得到不少醫院有關負責人和醫生的肯定。

通過合理、靈活的評價機制，用人單位的自主權得到保障，人才的專長得到更好發揮。隨著職稱評審“含金量”的日益提高，省廣業集團公司適時實施了“總會計師制度”，在具備高級會計師職稱人才中選拔了一批專業全面、敢于創新的財會人才到下屬二級企業任職總會計師。不僅解決了財會技術人才的職務晉升問題，也進一步拓寬人才成長空間，充分發揮總會計師在企業價值管理、風險管理方面的作用，更好地促進企業的改革與發展。

建立評審權放后監管機制；實行自主評審單位備案管理機制；探索建立自主評審單位信用評級管理機制；針對違規評審的單位，建立收回評審權機制……通過多種手段，廣東有效實現對用人單位職稱評審進行監督，確保職稱評審沒有“水分”，真正做到公開、公平、公正，營造職稱評價的良好氛圍。

●南方日報記者 陳理