8月13日上午9時30分，在中山市火炬開發區東鎮東二路24號，廣東利誠檢測技術有限公司總部建設項目開工奠基儀式如期舉行。此時距離這一項目正式摘牌，剛過去不到24個小時?！斑@個牌值錢！”站在動工現場的審批流程分解表面前，中山市委書記賴澤華對全市首個“拿地即動工”項目創下的新速度表示肯定。

時間倒回8月12日上午9時，中山市委副書記、火炬開發區黨工委書記陳文鋒一行來到火炬開發區行政服務中心進行現場辦公。一個小時之后，利誠檢測總部建設項目用地在公共資源交易中心進行公開交易；中午12時25分，利誠檢測拿到項目施工許可證，整個審批流程僅僅用時145分鐘。

“145分鐘”完成從土地證辦理到施工許可證簽發，創下了中山項目建設“拿地到開工”的新紀錄。“哪個部門稍微打個瞌睡，這件事情都完不成?！?陳文鋒在辦公會上說。從市級部門到區級部門的無縫協作、詳細的流程分解表、精確到以分鐘為單位的辦理時間要求……無數個細節才讓這一速度成為可能。這個速度的實現，也為火炬開發區乃至中山的重點項目落地樹立了效率新標桿。

從半年到145分鐘：一場營商環境提速實踐

“笨鳥都懂的先飛，我們是‘聰明鳥’，更要懂得先飛?！?在現場辦公會上，陳文鋒打了個比喻。在“拿地即動工”臨時指揮部內，利誠項目不動產權證、規劃許可證和施工許可證辦理流程的KT板密密麻麻地標注著事項、辦理時間、資料清單與相關責任人，每一個事項的辦理都精確到了分鐘。

作為火炬開發區近3年來的首個供地項目，利誠檢測總部建設項目將建設檢測和產品研發生產服務大樓，包含生命科學檢測、檢測設備、生命診斷試劑研發和生產，體檢中心、大數據中心等。項目總投資2億元，占地面積14.8畝，計劃在三年內籌備上市。

8月13日上午，利誠動工儀式現場。葉志文攝

根據中山市相關規定，從拿地到動工的時限為半年時間。但火炬開發區將“拿地即動工”定為今年奮戰2020攻堅克難的加碼目標。從半年到145分鐘，各級部門在流程再造上付出了大量的努力。

為了實現加碼目標，火炬開發區成立了企業投資項目領導小組，專設項目動工組?；鹁骈_發區主要領導將“拿地即動工”的加碼目標來親自抓，親自過問，全程督辦項目落地全流程。在中山市重大項目前期工作協調推進辦公室（簡稱“前期辦”）的統籌推動下，市直部門與火炬開發區聚力合作，共同完成了這一次審批流程“大練兵”。

145分鐘“新速度”的實現，背后是創新的審批機制在起作用。一方面，相關部門“關口前移”，在具備供地準入條件時（主要申報材料符合法定條件，次要申報材料如不動產權證等缺項），審批部門同步啟動立項、工程建設許可等前期預審工作，待項目取得不動產權證后正式入件審批；另一方面實行“容缺受理”，對項目涉及工程建設許可的6項審批環節，在項目供地前全部實行容缺預審。

利誠檢測項目，就是火炬開發區優化營商環境、重塑項目落地流程的見證者：

8月10日，利誠檢測項目監管協議、用地交付協議書、用地交付確認書已經簽訂，保證金也已經繳納；8月12日，用145分鐘完成全部審批流程；8月13日，該項目正式動工建設。

從個案到常規：“高效率”要常態化運作

“我們的目標得以實現，各個部門的團隊協作非常重要。” 陳文鋒說，“回頭，我們再看看哪個環節‘摩擦力’比較大，再上‘潤滑油’打磨打磨，形成一個良好的運行機制?！?/p>

“我們今天每一個環節的負責人此前都經過了長時間的溝通，所有事項已經精確到了分鐘。” 火炬開發區經濟發展和科技信息局相關負責人說。經過此前演練，每完成一個環節，責任人都會在項目工作群匯報進度。以火炬開發區住建局為例，該局在受理材料后，人防初審、消防初審、施工許可證初審、質監初審和安監初審五條線同時進行?！拔覀円呀洶褧r間省到了極致?！痹撠撠熑苏f。

今年，火炬開發區還有望開啟一批高端科研、成果轉化、檢驗檢測等項目的建設?！皩ξ覀儊碚f，推動第一個‘拿地即動工’項目，可以說集全區之力在努力。一通百通，以后這件事情對我們來說，應該是輕輕松松，小菜一碟?！?陳文鋒說，“我們要總結經驗，常態化運作出高效率、高水平?！?/p>

【南方日報記者】廖瀚

【攝影】葉志文

【通訊員】韓永