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闖出全國減貧治理的“廣東經驗”

清晨第一縷陽光剛照進梅州市五華牛界溪山的茶園,來自該縣棉洋鎮綠水村的李果清便拿著工具上山勞作了。

李果清是一名視障人士,也是一名建檔立卡貧困戶,精準扶貧之后,幫扶竹坑、綠水、平安三個村的廣州交投集團發展茶葉種植,帶來城里的專家,教種茶技術,幫助其解決銷售難題……給李果清提供各種幫扶的同時,鼓勵他自力更生。

在綠水村駐村第一書記廖永淵看來,李果清不僅順利實現脫貧,今年全家年收入預計突破10萬元,一家人生活越來越有奔頭。

李果清一家的變化,是廣東決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的精彩縮影。

“一場戰役,兩個戰場”。10月17日,適逢第7個國家扶貧日,2016年以來,廣東省內161.5萬相對貧困人口全部達到脫貧標準,2277個相對貧困村年人均可支配收入達17456元,廣東以省內脫貧攻堅戰場和東西部扶貧協作“兩個戰場”的豐碩戰果,闖出了從脫貧攻堅到鄉村振興有效銜接的“廣東經驗”。

“后隊變前隊”??

省內超160萬相對貧困人口全部脫貧

每逢春末夏初,走進茂名高州潭頭鎮高燈堡村,在村路兩旁,都能見到郁郁蔥蔥的百香果藤架。

貧困戶嚴章益的家庭頗為不幸,妻子常年患有慢性疾病,4個孩子中有3人先天性耳聾,因為錯過了最佳康復期,已經失語。

嚴章益又是幸運的,他遇上了廣州海關駐高燈堡村扶貧工作隊的幫扶,在扶貧工作隊的帶領下,嚴章益種果樹、養雞鴨,2018年,他一家以87898元家庭年度可支配收入成為高燈堡村脫貧典范。

水果增產增收,家庭有了更多醫療保障,小兒子考上華南理工大學……年過六旬的嚴章益沒想到,夢想一個個實現了。

小康不小康,關鍵看老鄉。到2020年,在我國現行標準下,農村貧困人口實現脫貧,這是我們的莊嚴承諾。

嚴章益只是全省眾多貧困戶中的一員,2016年至今,省內161.5萬相對貧困人口全部達到脫貧標準,2277個相對貧困村年人均可支配收入達17456元。

發生變化的不僅僅是村民的生活,貧困農村村容村貌也大變樣。

清遠連州市豐陽鎮朱崗村村口小溪潺潺流過。沿著村道一拐,青磚藍瓦、院落深深的大夫第民宿出現在人們眼前。

2016年,廣州市嶺南集團幫扶以來,對村中清代官員成兆候的府第進行保護性開發,投資600多萬元打造鄉村民宿。

在民宿的帶動下,如今的朱崗村已成為了連州遠近聞名的“網紅打卡點”。

朱崗村是全省2277個貧困村中一個,據統計,截至2019年底,貧困地區農網改造、貧困村200人自然村村道路面硬化全部完成,貧困村公共服務站、標準化衛生站、通快遞物流覆蓋率分別達99.8%、98.5%、80.2%,4G網絡覆蓋率達97.3%以上,2277個貧困村村均集體經濟收入達28萬元,貧困村“后隊變前隊”目標基本實現。

高州市扶貧辦聯合廣州海關駐高燈堡村扶貧工作隊采取“家庭養殖+資金幫扶+合作社”的精準脫貧模式,實行“一戶一策”,激發扶貧內生動力,2019年,共為種植百香果的貧困戶提供分散獎補近15萬元。

梅州市蕉嶺縣三圳鎮東嶺村以“黨組織+公司+基地+農戶”模式,大力發展以食用菌為主的林下產業,去年產值達980多萬元。

韶關市始興縣紅梨村堅持以旅游為依托、以產業為支撐、以振興為目標,逐步走出了一條“旅游+產業+扶貧”的脫貧路子,成功創建紅梨村AAA級景區,一場文化旅游節吸引了上萬名游客前來觀光……

在一個個現代化產業的帶動下,貧困村莊的內生發展動力更強勁。據統計,據統計,廣東全省實施特色產業扶貧項目4.8萬個,帶動貧困戶62.8萬人,年人均產業增收2400多元。

盡銳出戰??

形成全社會廣泛參與格局

在全國率先開啟解決相對貧困問題探索,率先建立動態調整的相對貧困認定標準,率先創建了凝聚社會合力的“6·30”廣東扶貧濟困日活動平臺,率先在貧困村開展新農村示范村創建……

一個個變化的背后,是廣東省委、省政府始終站在政治和全局的高度,將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,嚴格落實“省負總責、部門聯動、市縣聯動”的管理體制,動員全省全社會力量,盡銳出戰,全力推進省內脫貧攻堅和東西部扶貧協作“兩場戰役”。

始終堅持用協調發展的思路推進扶貧開發工作。把脫貧攻堅工作納入全省經濟社會發展全局,與粵港澳大灣區和深圳現行示范區建設相結合,與“一核一帶一區”區域發展戰略布局相統籌,與實施鄉村振興戰略相銜接,深入實施珠三角和粵東粵西粵北地區對口幫扶,以區域發展推動扶貧減貧戰略實施。

始終堅持把開發式扶貧作為解決貧困的根本方針。把產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,按照宜農則農、宜商則商、宜游則游原則,用好“一縣一園、一鎮一業、一村一品”發展平臺,因地制宜發展地方特色優勢扶貧產業;把就業扶貧作為長效脫貧的關鍵之舉,實施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三大工程,加強珠三角與粵東西北地區勞務協作。

始終堅持把保障性扶貧作為最大的底線民生。全面推進義務教育、基本醫療、住房和飲水安全保障扶貧,貧困戶危房改造任務全面完成,飲水不安全問題全部解決,農村低保最低標準提至6384元以上,農村低保與扶貧開發兩項制度實現有效銜接,貧困戶子女上學難、看病難、住房難等突出問題得到有效解決,脫貧攻堅質量更高、成色更足。

始終堅持大扶貧工作格局,動員社會各方面力量共同向貧困宣戰。在全國首創“6·30廣東扶貧濟困日”平臺。組織珠三角6市對口幫扶粵東粵西粵北12個地市1719個相對貧困村;1.8萬個幫扶單位累計投入幫扶資金240多億元,實施各類幫扶項目7.85萬個;動員9115個企業投入幫扶資金66.5億元參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

始終堅持把激發內生動力放在突出位置,不斷創新完善農村基層治理體系,初步構建起縣鎮村貧困群眾多級聯動的減貧治理新機制,積極引導貧困戶發展生產、參與項目、建設村莊,鼓勵靠自己的辛勤勞動養活家庭、服務社會、貢獻國家,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

眾人拾柴火焰高。攻克深度貧困堡壘,廣東動員和凝聚起各方力量,形成了全社會廣泛參與的格局,閃耀著“中國式扶貧”的制度優勢和智慧光芒。

立足長遠??

推動全面脫貧與鄉村振興有效銜接

2016年以來,廣東動員全省21個地市、1.8萬個黨政機關企事業單位、6.5萬名駐村干部,投入1300多億元,推動省內脫貧攻堅和東西部扶貧協作取得歷史性成就——截至2020年6月30日,現行標準下161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達到出列標準,創造了解決相對貧困的廣東經驗;幫助廣西、四川、貴州、云南4省區71個貧困縣摘帽、8663個貧困村出列、379.2萬貧困人口脫貧,有力助推被幫扶地區如期打贏脫貧攻堅戰。

闖出新天地,走在最前列。廣東解決相對貧困的經驗,為全國推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接作出了廣東貢獻、提供了廣東智慧。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

路通財通,貫穿梅州大埔縣漳北村的柏油路讓村民出行更加便捷,并且繼續向外延展,連接起新的希望。

沿著漳溪河,一條寬大的柏油路已經沿河建起,珍珠鏈般串聯起上下游10多個村子,未來將發展連片旅游。

“幫扶一定要立足長遠,通過制定標準、實施標準,優化鄉村治理,做強做大蜜柚、稻米、煙葉等傳統支柱產業,完善基礎設施為發展旅游打下基礎,激發鄉村振興的內生動力。”駐村工作隊隊長蔡若夫說。

正如漳北村所思考的,扶貧工作未來如何開展,是當下要思考的課題。

對此,省農業農村廳相關負責人表示,對于廣東來說,在鄉村振興戰略框架下,還將依托粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設國家戰略,持續深化扶貧減貧治理改革探索,健全解決相對貧困長效機制,加快補齊農業農村發展短板,推動全面脫貧與鄉村振興有效銜接,繼續為全國減貧治理提供廣東經驗。

南方日報記者 黃進

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