跑好幾個部門“證明我媽是我媽”或成為歷史。

據國務院辦公廳出臺的指導意見，我國將全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，各省區市政府和國務院各部門要在今年內出臺本地區、本部門實施方案。

公眾吐槽“奇葩證明”，指向“這還要辦證明”與“這證明怎么辦”兩個問題。

以不久前“花7個月證明我爸是我爸未果，督查組介入才取出遺產”的新聞為例，將證明身份設為繼承財產的前置條件可以避免冒領以及糾紛，但辦事機構在意的是真實情況，還是拿到一紙證明作為自己已盡審核義務的“證明”？要辦理證明，又面臨銀行—公證處—派出所—居委會之間的無限循環，負責開具證明的機構不再開具，要求提供證明的機構依然要求，正所謂“部門動動嘴，群眾跑斷腿”。

概言之，“證明xx是xx”未必是“奇葩證明”，而法定證明也可能因為機構之間存在客觀信息壁壘、主觀上推卸責任，讓群眾不知如何辦理。近年來，國家多次出臺文件加以整治，“奇葩證明”仍不時出現，除了一些地方落實政策不到位，也與其成因復雜性有很大關系。在此背景下，在全國鋪開告知承諾制，可以發揮源頭治理作用。

證明事項告知承諾制主要面向群眾，行政機關以書面形式將證明義務、證明內容和不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾即可。針對企業申請進入特定行業經營辦證難辦證慢，涉企經營許可事項告知承諾制允許企業先承諾后提交申請材料，行政機關當場作出許可決定。

不必證的不證，從辦事靠證明到辦事憑信用，告知承諾制解決了“證什么”和“怎么辦”。簡化流程直接提高基層工作效率，給群眾辦事提供便利、優化營商環境激發民營經濟活力，也推動行政機關向服務型政府轉變，對政府提出了更多要求——僅憑承諾，能行嗎？

行與不行，要看政府與公眾如何行動。

實施告知承諾制，不是讓前緊后寬的管理模式變得一寬到底。指導意見規定，申請人承諾不實，行政機關要依法終止辦理，作出責令限期整改、給予行政處罰等處理。這意味著行政機關在事中事后下更大功夫，以事實情況而非紙面證明為依據，及時發現問題并糾正。另一方面，該制度對不同機構間信息共享提出更高要求，信息能在內部查證，自然不必讓群眾提供證明。信息共享不僅是技術層面的問題，更要在思想上有所轉變。

此外，指導意見提出，有信用瑕疵的申請人在信用修復前不適用告知承諾制，進一步強化了個人信用的作用，行政機關除了重視參考征信記錄，也要注意合理篩選影響個人征信的因素。公眾辦事時據實承諾、如約踐諾，方不辜負“以信用代證明”交托的信任。