通緝18名涉毒逃犯，每舉報一人獎勵80萬元，廣東陸豐市公安局的一則懸賞通報近日成為了新聞熱搜，合計超千萬元的懸賞金額著實吸引了不少眼球。

而在不久前的9月28日，陸豐市懸賞百萬的涉毒逃犯蔡瑩洛落入法網。再往前推三年，2017年7月1日，另一名懸賞百萬的涉毒逃犯鄭森也因群眾舉報被警方抓獲。

同樣是涉毒逃犯，為何“身價”差距如此大，這些懸賞金由誰來掏？金額由誰來確定？

“身價”與罪行有關

“身價”往往取決于嫌疑人的罪行。陸豐懸賞百萬緝拿的鄭森與蔡瑩洛，都曾參與了陸豐“11·24”特大走私毒品案。該案中，警方在一漁船繳獲2噸冰毒，可獲利十多億元，其中部分毒品為便為鄭森與蔡瑩洛等人制造。

“身價”也和嫌疑人的危險程度有關，此前內蒙古科左后旗公安局通緝一名為張立東的男子時，便在短時間內連續提高了兩次懸賞金額。警方先是將他的懸賞金額由五千元提升至五萬元，隨后又再次提升金額，改為了五萬至十萬元，懸賞金額快速提升，是因為懸賞通告稱：“此人極度危險”。

此外，公安機關近期重點打擊的犯罪領域，也容易出現高額的懸賞通告。例如今年4月以來，全國公安系統深入推進命案積案攻堅行動，因此全國各地公安推出了一批懸賞通告，懸賞捉拿在逃的命案嫌犯。

但是怎樣的罪行對應怎樣的懸賞金額，目前全國尚沒有一個明確的標準，僅在一些省份，出臺了本省關于舉報某類犯罪有獎的獎勵辦法。

例如廣東省2010年，出臺了《廣東省對舉報重大毒品犯罪有功人員的獎勵辦法》，其中明確：

根據群眾舉報，公安機關查獲制造毒品工場、窩點，繳獲毒品的，獎勵群眾10萬－30萬元人民幣，具體如下：

1、繳獲毒品50千克以下的，獎勵10萬元人民幣。

2、繳獲毒品50千克以上100千克以下的，獎勵20萬元人民幣。

3、繳獲毒品100千克以上的，獎勵30萬元人民幣。

近年來隨著打擊重點的變化，廣東還相繼出臺了《廣東省舉報互聯網違法犯罪活動獎勵辦法》《廣東省公安廳關于群眾舉報黑惡勢力犯罪獎勵辦法》等一系列舉報獎勵辦法。但這些規定也只是劃出了一個大致的范圍，在實際操作中，各地公安機關還往往會根據案件的嚴重程度、社會關注度、惡性大小等因素等進行裁量。

金額也與打擊力度有關

這里就要再說回陸豐市，除了對涉毒逃犯連續開出高額懸賞金外，陸豐市公安局也對舉報毒品犯罪等設置了極為豐厚的獎勵金額。

此前，陸豐市針對海上走私毒品案件曾發出懸賞通告，通告顯示，公安機關經舉報破獲海上走私毒品案件并抓獲犯罪嫌疑人、繳獲毒品的，按照繳獲毒品數量，最高可獎勵800萬元。據媒體報道，2016年至2019年間，當地政府已兌現禁毒獎金3600多萬元。

與《廣東省對舉報重大毒品犯罪有功人員的獎勵辦法》或者我國其他地區相比，陸豐市針對毒品犯罪的懸賞金額，明顯偏高，甚至高出了一個數量級。

筆者此前在陸豐采訪時，當地政府相關負責人曾告訴記者，陸豐市政府對于禁毒經費一直是大力支持，絕對保障。2017年撥付的禁毒經費，甚至占到了全市財政年收入的三分之一。

這位負責人告訴筆者，如此高額的懸賞金，除了打擊犯罪外，更是為了展示政府打擊毒品犯罪的決心。

陸豐曾是國家禁毒重點整治地區，以當地甲子鎮博社村為原型拍攝的《破冰行動》全國熱播，如今雖然“毒帽”被摘下，但是如何保持毒品治理常態化、長效化又成為了新的課題。

而這些高額的懸賞金，則會像一柄利劍，始終高懸在他們頭頂。就像當地人告訴筆者的那樣，“當舉報制毒的收益持平甚至超過制毒時，正常人都知道該怎么選。”

法院也常產生高額懸賞金

目前，除了公安機關外，法院系統也常出現高昂懸賞金。

2017年，山東高院就曾發布懸賞執行公告，懸賞2640萬元尋找老賴財產。但是與公安機關不同，這筆懸賞金并不需要法院承擔。

公安懸賞通緝，懸賞金來源一般是地方財政，辦案經費，或者當地的見義勇為基金會。前述《廣東省對舉報重大毒品犯罪有功人員的獎勵辦法》中就曾明確，獎勵金由省公安廳先行墊付，年終匯總報省財政廳核撥歸墊。

而法院的懸賞金，則是由申請執行人支付。根據最高人民法院頒布《關于民事執行中財產調查若干問題的規定》第21條規定“被執行人不履行生效法律文書確定的義務，申請執行人可以向人民法院書面申請發布懸賞公告查找可供執行的財產?！?/p>

山東高院的這起懸賞執行公告，就是因為被執行人輸了官司卻拒絕按照判決結果支付2.64億元，三家申請執行人便向法院提出申請，發布懸賞公告查找可供執行的財產，并愿意將實際執行到位金額的10%拿出來獎勵給舉報人，2640萬元是理論上的最高數值，實際金額還要看執行到位情況。

但如同公安機關的懸賞一樣，法院的懸賞金額設置，也沒有明確的標準和計算方式，除了以執行到位金額按比例計算外，更多的則是設置固定金額，只要舉報人能提供相關線索，便可以獲得這筆懸賞金，金額從幾千到幾萬元，甚至數十萬元不等。

南方日報記者 汪棹桴