全國脫貧攻堅先進集體清遠市扶貧開發辦公室：書寫清遠脫貧故事 接續鄉村振興文章

清遠261個相對貧困村已全部出列，曾經是“空心村”的英德河頭村如今煥然一新。南方日報記者 曾亮超 攝

日前，清遠市扶貧開發辦公室（下稱“清遠市扶貧辦”）榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

自脫貧攻堅戰打響以來，清遠市扶貧辦聚焦“兩不愁三保障”突出問題，緊緊圍繞貧困人口脫貧增收的目標，集全市之智，扎實推進脫貧攻堅各項工作。經過全市上下的共同努力，清遠市建檔立卡貧困戶5.4萬戶12.4萬人全部脫貧，261個相對貧困村全部出列，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達1.8萬元，是2016年的3.5倍，脫貧攻堅實現圓滿收官。

??探索長效機制

在所有貧困村實現“六個留下”

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務。健全工作機制，壓實攻堅責任是清遠市推進脫貧攻堅工作的主要做法之一。

清遠堅持“五級書記抓扶貧”，由各級書記嚴格落實遍訪制度，深入基層調研指導脫貧攻堅，在當地已成為常態。

此外，清遠市還成立市縣鎮三級脫貧攻堅指揮部，將廣州、省直扶貧工作隊納入指揮部體系，建立了“周清月結季督查”工作機制。通過“提醒注意”“督辦通知”“黃牌警告”“移交線索”四項措施，清遠市對工作不到位的責任主體進行責任追究，并實行“市領導聯系縣掛扶鎮、掛扶貧困村、幫扶貧困戶，縣領導聯系鎮、掛扶村、幫扶戶，幫扶單位包鎮包村、干部包戶”責任制，建立起一整套完善的幫扶責任體系。

通過積極探索脫貧長效機制，當地形成了一批可復制、可推廣的經驗和做法。比如，其探索建立的六大脫貧長效機制，從制度保障、產業增收、金融扶持、就業培訓、社會扶貧、內生動力等方面著手，確保在脫貧攻堅任務完成后，在所有貧困村實現“六個留下”，即：留下一支永不撤走的扶貧工作隊、留下一個帶動貧困戶增收的產業、留下一個帶動發展生產的新型農業經營主體、留下一筆互助發展的資金、留下一個治理有效的機制、留下一個生態宜居的美麗鄉村。

??聚焦脫貧質量

探索扶貧資產管理機制

在清遠，產業扶貧一直被視為最主要的增收渠道。目前，清遠全市建有省級現代農業產業園12個、一鎮一業一村一品180個，全市累計建設產業扶貧項目15.73萬個，落實村級項目9159個、戶項目77.77萬個，帶動31783戶貧困戶增收，2020年實現戶均產業增收9402.26元。

“我們將繼續大力發展清遠雞、柑橘、茶葉等優勢主導產業和連州菜心、陽山西洋菜、英德麻竹筍、清新桂花魚等特色產業，建立‘3+X’農業產業體系，進一步激發群眾內生發展動力?！鼻暹h市委農辦主任、市農業農村局局長、市扶貧辦主任張偉杰說。

提高扶貧資產質量和可持續性，是全面提高脫貧質量、促進鄉村全面振興的堅實保障。為有序開展扶貧資產管理，清遠市成立了一個扶貧資產管理領導小組。

據清遠市扶貧辦透露，正積極探索扶貧資金投入形成資產的后續管理，通過全面摸排，明確資產權屬，保障貧困戶收益。目前，清遠市已出臺《關于開展扶貧資金資產管理工作的指導意見（試行）》，各縣（市、區）也相應成立組織機構并制定管理辦法，召開扶貧資產管理現場會，有序開展清產核資和確權等各項工作。

??鞏固脫貧成果

多措并舉接續鄉村振興

為推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，清遠市《關于進一步鞏固拓展脫貧成果和有效銜接鄉村振興的通知》（下稱“《通知》”）于近日印發，部署了多個具體措施。

例如，利用已建立起的防返貧預警機制和群眾報貧機制，在市、縣、鎮、村四級搭建群眾報貧平臺，對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶實行動態監測和動態幫扶；嚴格落實“四個不摘”要求，在保持現有幫扶政策總體穩定的前提下，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的機制體制。

對于已納入低保的建檔立卡貧困戶，該《通知》明確，落實6個月的低保漸退政策；對貧困戶的住房進行動態跟蹤。同時，借鑒脫貧攻堅形成的體制機制，通過建立健全責任體系、監督體系、考核評估體系等，豐富和完善鄉村振興體制機制，確保各級政策不斷、力度不減、勁頭不松。

南方日報記者 何帆燕 通訊員 李美全