從人口普查數據看廣東發展動力

第七次全國人口普查公報顯示，全國常住人口（大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人）141178萬人，同2010年第六次全國人口普查數據相比，增加7206萬人，增長5.38%。

其中，廣東全省常住人口為126012510人，自2007年以來，廣東連續14年常住人口規模居全國首位。與2010年相比，十年共增加21709378人，增長20.81%，人口總量和增量均位居全國首位。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、人口統計研究室主任王廣州認為，無論從短期還是中長期，這對廣東的社會經濟可持續發展都有重要的推動作用和積極意義，同時給公共服務提出了更高的要求。

吸引跨省流動人口集聚

2171萬人，相當于廣東在10年間增加一個一線城市的人口總量，平均每年增加一個中等規模以上城市人口。

這特別體現在跨省人口流動上。扣除10年間自然增長人口800多萬，外省新增流入人口至少也在同樣規模。百度地圖遷徙大數據顯示，近年來，每逢春節，全國人口跨省流出前十城市中，廣東往往占據一半，經常包攬前三。

過去40年里，依賴于工業相對傳統農業在生產效率的巨大提升，工廠成為吸納勞動力的主要場所，而城市往往具有相對完善的基建和政府服務，沿海則有海港物流的便利，也就成為全球工廠趨之若鶩的聚集地，從而吸引鄉村人口流入城市，內陸人口流向沿海。

兩大趨勢匯流成同一個方向：到沿海的大城市、城市群去。

廣東無疑是這波人口流動大潮的最大受益者。與2010年相比，10年共增加21709378人，人口增量位居全國首位，相當于排名第二到第四的浙江（新增10140697人）、江蘇（新增6088113人）、山東（新增5734388人）三省增量之和。

15—59歲人口占比68.80%

新增人口多特別是外來流入人口多，對廣東的人口結構形成長期影響。

廣東15—59歲人口占比68.80%，比2010年下降4.59個百分點，但仍比全國高出5.45個百分點。65歲及以上人口占8.58%，比2010年提高1.83個百分點，首次超過7%，按照國際通行判斷標準，廣東已經進入老齡化社會，但這一指標仍比全國低4.92個百分點。

從全國看，出生人口性別比穩步下降，性別結構持續改善。但廣東卻呈現相反的趨勢：總人口性別比（以女性人口為100.00）由2010年第六次全國人口普查的109.00上升為2020年的113.08，比全國平均值高出8.01，也是各省中最高的。

類似的情況還出現在海南（性別比112.86）、浙江（109.04）和上海市（107.33），從往年人口數據看，這些省市也都是跨省人口的主要流入地。

人口的活力，還直接體現在自然人口增長上。根據廣東省統計年鑒的數據，“全面二孩”生育政策實施后，廣東人口自然增長率從2015年的6.8‰提高到2016年的7.44‰，僅此一項，2016年到2020年就比此前5年新增人口百萬人以上。

快速的人口增長，帶來廣東在全國首屈一指的發展活力。

疫情影響下的2020年，生產總值110760.94億元，同比增長2.3%，規模以上工業增加值3.31萬億元，同比增長1.5%，全年先進制造業增加值同比增長3.4%，占規模以上工業增加值的56.1%。

王廣州認為，珠三角核心區是傳統的人口流動和產業集聚中心，不僅對省內人口流動有強大的吸引力，同時對全國也有非常強大的吸引力，從而使廣東的流動人口格局穩定和強化?！案哔|量發展不僅僅是產業結構升級、優化，同時需要對區域格局不斷優化。未來高質量發展的核心是一方面積極促進產業結構優化、升級，另一方面也要積極發揮珠三角核心區的帶動和輻射作用，從而進一步促進區域經濟高質量協調發展?！?/p>

繼續提升人力資本積累

全國首位的人口總量和增量，相對年輕的人口結構，較高的人口文化素質，這樣的人口形勢，成為廣東推動高質量發展和建設新發展格局戰略支點的重要支撐。

隨著全國人口進入“低出生率、低死亡率、低自然增長率”發展階段，“人口紅利”更多讓位于“人才紅利”，較高的人口素質，為廣東經濟轉型特別是創新驅動提供更多動力。

產業的轉型升級，首先體現在經濟發達地區尤其是其中心城市，這就在客觀上對流入人口的受教育程度提出要求。2020年，廣東每10萬人中大學文化程度的人口數，由2010年的8214人上升為15699人，超過全國平均232人。

王廣州建議，廣東未來應繼續提升人力資本積累，積極發展、做大、做強高等教育和職業技術教育，特別是提升人力資本的教育、健康和就業水平，使人口優勢轉化為人力資本和人才優勢。

與此同時，更高水平的受教育程度，又反過來推動產業升級發展，并對公共服務提出新的需求。

在發展動能轉換的當下，工廠早已不再是稀罕物，短期的高工資也并不稀缺，便利的基礎設施、足夠的成長空間和愉快的工作氛圍，才是決定人口、人才去留的關鍵。

“工業文明的時候，人跟著產業走，流水線廠房建起來，產業工人就跟著來了；未來生態文明和知識經濟時代，產業和資本跟著人才走，人才跟著公共服務和生態環境走。”國家發改委城市中心總工程師張國華如此概括。

如何善用人口大量流入的利好，讓更多人與廣東“長相廝守”，才是廣東能否繼續走在全國前列的關鍵。

“對吸引人才來說，包括人文建設也很重要，都要同步的發展，才能真正形成一個可持續的高質量發展模式?！北本┐髮W科技開發部部長陳東敏長期在東莞從事科研創新工作，對此深有體會。他認為，對科學家來講，要的就是工作環境，做理想的研究方向，還要有滿意的生活環境，這就要求城市在住房、教育、醫療保障甚至文化藝術上都有很好匹配。

南方日報記者 王彪 實習生 林廣豪 隋明潤