從人口普查數據看廣東發展動力
第七次全國人口普查公報顯示,全國常住人口(大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人)141178萬人,同2010年第六次全國人口普查數據相比,增加7206萬人,增長5.38%。
其中,廣東全省常住人口為126012510人,自2007年以來,廣東連續14年常住人口規模居全國首位。與2010年相比,十年共增加21709378人,增長20.81%,人口總量和增量均位居全國首位。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、人口統計研究室主任王廣州認為,無論從短期還是中長期,這對廣東的社會經濟可持續發展都有重要的推動作用和積極意義,同時給公共服務提出了更高的要求。
吸引跨省流動人口集聚
2171萬人,相當于廣東在10年間增加一個一線城市的人口總量,平均每年增加一個中等規模以上城市人口。
這特別體現在跨省人口流動上??鄢?0年間自然增長人口800多萬,外省新增流入人口至少也在同樣規模。百度地圖遷徙大數據顯示,近年來,每逢春節,全國人口跨省流出前十城市中,廣東往往占據一半,經常包攬前三。
過去40年里,依賴于工業相對傳統農業在生產效率的巨大提升,工廠成為吸納勞動力的主要場所,而城市往往具有相對完善的基建和政府服務,沿海則有海港物流的便利,也就成為全球工廠趨之若鶩的聚集地,從而吸引鄉村人口流入城市,內陸人口流向沿海。
兩大趨勢匯流成同一個方向:到沿海的大城市、城市群去。
廣東無疑是這波人口流動大潮的最大受益者。與2010年相比,10年共增加21709378人,人口增量位居全國首位,相當于排名第二到第四的浙江(新增10140697人)、江蘇(新增6088113人)、山東(新增5734388人)三省增量之和。
15—59歲人口占比68.80%
新增人口多特別是外來流入人口多,對廣東的人口結構形成長期影響。
廣東15—59歲人口占比68.80%,比2010年下降4.59個百分點,但仍比全國高出5.45個百分點。65歲及以上人口占8.58%,比2010年提高1.83個百分點,首次超過7%,按照國際通行判斷標準,廣東已經進入老齡化社會,但這一指標仍比全國低4.92個百分點。
從全國看,出生人口性別比穩步下降,性別結構持續改善。但廣東卻呈現相反的趨勢:總人口性別比(以女性人口為100.00)由2010年第六次全國人口普查的109.00上升為2020年的113.08,比全國平均值高出8.01,也是各省中最高的。
類似的情況還出現在海南(性別比112.86)、浙江(109.04)和上海市(107.33),從往年人口數據看,這些省市也都是跨省人口的主要流入地。
人口的活力,還直接體現在自然人口增長上。根據廣東省統計年鑒的數據,“全面二孩”生育政策實施后,廣東人口自然增長率從2015年的6.8‰提高到2016年的7.44‰,僅此一項,2016年到2020年就比此前5年新增人口百萬人以上。
快速的人口增長,帶來廣東在全國首屈一指的發展活力。
疫情影響下的2020年,生產總值110760.94億元,同比增長2.3%,規模以上工業增加值3.31萬億元,同比增長1.5%,全年先進制造業增加值同比增長3.4%,占規模以上工業增加值的56.1%。
王廣州認為,珠三角核心區是傳統的人口流動和產業集聚中心,不僅對省內人口流動有強大的吸引力,同時對全國也有非常強大的吸引力,從而使廣東的流動人口格局穩定和強化?!案哔|量發展不僅僅是產業結構升級、優化,同時需要對區域格局不斷優化。未來高質量發展的核心是一方面積極促進產業結構優化、升級,另一方面也要積極發揮珠三角核心區的帶動和輻射作用,從而進一步促進區域經濟高質量協調發展?!?/p>
繼續提升人力資本積累
全國首位的人口總量和增量,相對年輕的人口結構,較高的人口文化素質,這樣的人口形勢,成為廣東推動高質量發展和建設新發展格局戰略支點的重要支撐。
隨著全國人口進入“低出生率、低死亡率、低自然增長率”發展階段,“人口紅利”更多讓位于“人才紅利”,較高的人口素質,為廣東經濟轉型特別是創新驅動提供更多動力。
產業的轉型升級,首先體現在經濟發達地區尤其是其中心城市,這就在客觀上對流入人口的受教育程度提出要求。2020年,廣東每10萬人中大學文化程度的人口數,由2010年的8214人上升為15699人,超過全國平均232人。
王廣州建議,廣東未來應繼續提升人力資本積累,積極發展、做大、做強高等教育和職業技術教育,特別是提升人力資本的教育、健康和就業水平,使人口優勢轉化為人力資本和人才優勢。
與此同時,更高水平的受教育程度,又反過來推動產業升級發展,并對公共服務提出新的需求。
在發展動能轉換的當下,工廠早已不再是稀罕物,短期的高工資也并不稀缺,便利的基礎設施、足夠的成長空間和愉快的工作氛圍,才是決定人口、人才去留的關鍵。
“工業文明的時候,人跟著產業走,流水線廠房建起來,產業工人就跟著來了;未來生態文明和知識經濟時代,產業和資本跟著人才走,人才跟著公共服務和生態環境走?!眹野l改委城市中心總工程師張國華如此概括。
如何善用人口大量流入的利好,讓更多人與廣東“長相廝守”,才是廣東能否繼續走在全國前列的關鍵。
“對吸引人才來說,包括人文建設也很重要,都要同步的發展,才能真正形成一個可持續的高質量發展模式?!北本┐髮W科技開發部部長陳東敏長期在東莞從事科研創新工作,對此深有體會。他認為,對科學家來講,要的就是工作環境,做理想的研究方向,還要有滿意的生活環境,這就要求城市在住房、教育、醫療保障甚至文化藝術上都有很好匹配。
南方日報記者 王彪 實習生 林廣豪 隋明潤