一場火災，讓廣州黃埔長洲島的夏令營市場成為輿論焦點。

長洲島因黃埔軍校而聞名，每年寒暑假，來自全國的上萬名學生涌入此處，參加軍訓式的夏令營，長洲島也因此成了名副其實的“軍訓島”。這座廣州城東的小島上隨處可見夏令營招生的廣告，經營夏令營的公司更是超過30家。

地圖顯示，長洲島上的軍訓夏令營基地有5家。

7月11日，長洲島一處訓練基地旁的火災，暴露出火熱生意背后的潛在風險。大火之后，南方+記者調查走訪島內多家公司發現，行業目前并無標準規范，夏令營背后多是文化公司和企業管理咨詢公司在經營，活動形式與時下流行的企業素質拓展類似。

整頓風暴已來，7月17日，長洲街道辦發文稱，檢查發現，大部分機構存在證件手續不齊全、消防安全落實不到位、學生管理不規范等多項問題。目前，長洲街道辦已叫停島上的夏令營項目，并將開展一個月的專項整治活動，以明確管理規范。

監管真空下，長洲島的夏令營未來會如何？從業者還在觀望，但他們已找到了替代場地，7月18日新一期的培訓已經開營，經營者似乎不愿錯過這個夏天的生意。

火災次日，島上夏令營依然熱鬧

7月11日晚，紅光照亮了長洲島西南角的夜空，海洋農莊大火，僅一墻之隔的啟夢夏令營緊急轉移了上百名學生。

7月11日，長洲島海洋農莊發生火災，毗鄰的啟夢夏令營緊急轉移學生。

12日下午，記者在火災現場看到，相關部門封鎖了現場，工作人員正在緊張調查，農莊幾處房屋門窗被燒毀，一旁的樹木也被燒得焦黃。

7月12日，相關部門封鎖了火災現場，事故原因還在調查。

啟夢夏令營營區里則是一片狼藉，學生宿舍大門敞開，雙層床組成的八人間十分擁擠，行李箱和兒童鞋散落一地。大門沒有關閉，卻拉起了警戒線。有知情者告訴記者，啟夢夏令營并不算大，可容納400名學員，12日中午，學員已全部安全返家。

7月12日，啟夢夏令營的學生緊急轉以后，宿舍里一片狼藉。

火場邊的夏令營已經停業，但1.5公里外，一家名為“全民國防教育基地”的夏令營訓練正酣。12日下午，記者以學生家長的名義參觀了該處基地，從柵欄門進去不到三米，30多個10歲左右的孩子正在水泥地上練軍姿。再往里走，一個個訓練營緊挨著，空間十分擁擠。食堂與宿舍樓間的狹窄空地約5米寬，也安排了幾個訓練營。

7月12日，“全民國防教育基地”里還在火熱訓練。

“全民國防教育基地”食堂和宿舍間的空地上，也安排了幾隊訓練。

參觀過后，一名來自順德的家長直言失望，“這個場地太小了，按他們給的資料，我以為是現在面積的三倍。”

整個營地的學生超過500人，訓練服的顏色并不統一，明黃色T恤、黑色短袖、棕色迷彩服、深綠色迷彩服——不同服裝背后是不同的組織公司，包括雪狼、穗鷹、小兵不簡單……經營模式上，不同公司同時租用一塊場地，營區的老板會給各家公司的學員提供相同服務：包括“五菜一湯”餐和排著六張雙層床的宿舍間。

“每十個人一個小班，配一個‘班主任’負責衛生和安全?！蓖其N員表示，一個教官會同時帶四五個班級，訓練項目包括常規的軍姿、隊列、內務、軍體拳等，還會安排學員參觀島上的黃埔軍校遺址、體驗真人CS和自主野炊。

在訓練場上，穿著訓練服的“班主任”不停地對著每一個孩子拍照片、視頻。推銷員稱，在營期間，家長不能探視，孩子不能帶手機，“班主任”會把孩子的動態拍給家長，每兩天孩子會有一次和家長通話的機會。至于有些孩子會覺得累、想父母，推銷員稱，“我們的教官會連哄帶訓，培養孩子的獨立能力。”

7月12日，“全民國防教育基地”里還在火熱訓練。

在“雪狼夏令營”的推銷單上，從7天到35天的項目被劃為五等，每等差7天，價格也從3880元到11800元不等。其中，7天的項目從7月11日一直排到8月28日，一共分7期，中間一天都不會停；錯開時間，14天的項目排了6期，28天的項目也排了4期。其他夏令營的價格和排期也基本相似。

7月11日到8月28日，雪狼夏令營排滿了訓練營。

把孩子送進夏令營的家長，喜歡用“體驗”來表達意圖。“讓孩子體驗一下，學會自己穿衣疊被?！苯T開平的王女士覺得，孩子參加夏令營的效果還不錯。而對孩子們來說，這更像是一次長時間的玩耍，“真人CS很好玩”“訓練也不累”。

但對島上多達31家的夏令營組織公司而言，這是市場廣大卻競爭激烈的一門生意。

招生廣告鋪天蓋地，“黑箱式”差價營銷

在長洲島上閑逛，總能不經意看到夏令營的招生門店：它們借著“黃埔軍?！钡恼信?，把“一日黃埔生，明日棟梁材”打進廣告，甚至直接叫“黃埔軍校夏令營”，再把招生電話和招生網址打在招牌上。

島上常見的招生點會把網站和聯系電話打在招牌上。

雖然每家公司都會強調自己的項目別具特色，但實際上卻大同小異，經營狀況十分依賴營銷招生。從業8年的王軍表示，除了常規的教官外，每家公司都會有專門的營銷團隊，從網站到微信公眾號、視頻號，再到抖音號，從暑假前到暑假中，宣傳鋪天蓋地，層出不窮。

一家夏令營企業在招收自己的客服運營團隊。

記者發現，幾乎每家夏令營公司都會有兩個或更多的招生網站，例如，廣州穗鷹文化公司有兩家，而廣州兵王文化傳播有限公司旗下有五家招生網站。

廣州兵王文化傳播有限公司注冊了十個商標、五家網站招生。

在微信視頻號中以關鍵詞“黃埔夏令營”搜索，有270多個賬號名，其中超過一半都分享了學生訓練的視頻，再把招生信息打在主頁上，招生范圍從廣東各地市蔓延至湖南、湖北、浙江、河南、山東等外地省市。在抖音中搜索“黃埔夏令營”，相關賬號也超過100個，甚至有賬號的關注量超過百萬，全國各地的家長留言咨詢。

抖音搜索“黃埔 夏令營”彈出上百個結果，其中有賬號粉絲過百萬。

在此種宣傳下，招收學員的數量十分龐大。根據長洲街道公布的數據，截至7月12日，島上暑期夏令營等培訓機構在校生超過6000名，已報名人數超過1.7萬人。

為了招到更多學生，這些公司還會找旅行社和教輔機構引流，在熱鬧的人頭生意下，培訓價變成了不透明的“黑箱”。

記者以教輔機構老師的名義聯系了雪狼夏令營的負責人，表示手上有十多個學生。對方稱“我們一般代理價是7折，這邊可以給更優惠的旅行社合作價?！痹?天3880元的項目，代理價2380元；原本14天5880元的項目，代理價4000元；原本21天8280元的項目，代理價5500元。

這意味著代理商有足夠大的議價空間和賺取差價的機會，甚至招到一個學生就能獲得成百甚至上千元的“中介費”。

記者又以家長的名義添加了幾家夏令營的招生微信。當記者詢問穗鷹夏令營項目價格時，對方反問“是誰介紹的”，后因介紹人是熟人，對方承諾給記者七五折的優惠，7天原價3500元的項目可以打折到2650元。一家名叫“小兵不簡單”的夏令營中介表示，7天原價3500元的項目可以打9折，賣3150元。

有夏令營的教練表示可打七五折，原價3500元降至2650元。

記者對比兩家夏令營的項目內容，發現訓練場都在“全民國防教育基地”里，而項目內容也幾乎一致。

幾乎每一家夏令營的實際價格都與宣傳報價不同，7天的項目原價從3200到4000元不等，“優惠”則在7折到9折間。即便同一家夏令營，每個學員的收費也有所差別，但不少家長對此并不清楚。

王軍給記者算了一筆賬，訓練基地一張床位包食宿的單價為80元—130元/天，學生7天項目的食宿費在800元左右，一般收費最低可以降到2000元出頭，但因為市場競爭激烈，白云區的一些軍訓夏令營甚至把價格壓到了1800元。

手續不全還是消防難題？行業監管亟待標準

“大家都覺得這行好賺錢，結果不光是打價格戰，還導致各種公司魚龍混雜。”王軍介紹，經營夏令營的門檻并不算高，也不屬于校外培訓，也沒有特別的行業規定和監管。

記者查詢發現，這些公司的工商注冊信息多為企業咨詢管理公司或文化傳播公司。文化傳播公司主要用來注冊招生網站和“夏令營”品牌商標，而企業咨詢管理公司經營范圍包括企業咨詢管理服務和軍事體育拓展訓練。

王軍表示，除了夏令營外，一些公司還會為企業提供戶外素質拓展服務，在經營形式上，兩者的差別并不大。

不同品牌的夏令營之間競爭激烈，一些從業者把目光投向了經營外租場地上。王軍表示，因為每年來長洲島的學員太多，此前曾出現夏令營間爭搶床位的情況，租金被抬到每天近150元，仍是一床難求。

因為每年要支付上百萬元的場地費，王軍也曾想開一家自己的訓練營地，卻苦于找不到合適的場地，“營區要保證支持1500人戶外活動和食宿”。至于消防資質，王軍表示只需要正常的消防驗收即可，并不像“學而思”那樣的校外培訓機構有特殊的要求。

行業缺乏標準規范，從業公司資質參差不齊，監管長期缺位，風險更是暗藏在水面之下。

7月11日的火災拉響了警鐘，近日，長洲街道辦對島上的暑期夏令營展開了全面檢查，結果顯示，大部分機構存在證件手續不齊全、消防安全落實不到位、學生管理不規范等多項問題，一些不合規的夏令營已被要求辦理退費。

長洲街道辦的一位負責人告訴記者，17日起，所有夏令營將暫停第二期活動，并開展為期1個月的專項整治工作，聚焦土地認定、消防檢查、資格檢查、拆除違建等問題。

“夏令營管理上確實存在很大問題，什么樣的機構、具體什么條件能舉辦夏令營，目前缺乏明確規范?！痹撠撠熑颂寡?，黃埔區有關部門正研究出臺管理規范，以便對夏令營資質進行重新審批。

17日，記者在長洲島多處訓練基地看到，首期結營后，家長們忙著帶孩子回家，出島的路又開始擁堵。路邊的小販告訴記者，“每期夏令營開閉營，早上10點到下午2點，島內都會大塞車?！遍L洲街道辦上述負責人表示，就像道路一樣，學員大批涌入，也為島上用電用水帶來了壓力。

同時，各家夏令營也正忙著轉移，他們已尋覓好新場地：星將夏令營南下番禺海鷗島，“旗軍”北上增城的廣州華商學院，“軍帥”選了白云太和，“穗鷹”則轉移去南沙……7月18日，第二期夏令營已緊張開班，訓練、參觀項目不變，他們將沿用“黃埔軍?！钡钠焯栃麄?，繼續培訓生意。

整治開始后，一家夏令營發了說明信，把訓練場移到了海鷗島。

“只不過，這個暑假，長洲島上應該聽不到孩子的訓練聲了?！币粋€教官說。

（文中王軍為化名）

【記者】劉珩 項仙君 實習生 魏玉瑩

【攝影】董天健

【海報】佘夕彤

【統籌】徐勉 張西陸

【出品】南方社會發展智庫