記者從梅州市教育局獲悉，日前，市教育局印發了《梅州市教育局關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步深入推進梅州市高中階段學校考試招生制度改革。

《意見》指出，從梅州市2020年入學的初中一年級新生開始，全面實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，建立健全初中學業水平考試制度、初中學生綜合素質評價制度，到2023年基本形成基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

根據《意見》，高中階段學?？荚囌猩贫雀母锖笤诳荚嚳颇俊热?、方式以及招生錄取等方面均有變化，全文如下：

梅州市教育局關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖?/p>

為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號）及《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）等文件精神，落實立德樹人根本任務，提高教育教學質量，深入推進我市高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，結合我市實際，現提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、科學規范、普職并重、公平公正、因地制宜的原則，堅持立德樹人，促進學生全面發展。從我市2020年入學的初中一年級新生開始，全面實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，建立健全初中學業水平考試制度、初中學生綜合素質評價制度，到2023年基本形成基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ剑约肮娇茖W、規范有序、監督有力的管理體制，推動基礎教育課程改革深入發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育高水平高質量普及，促進學生全面發展健康成長。

二、主要任務

（一）建立健全初中學業水平考試制度。

初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。

1.考試科目。涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）規定的全部科目，包括語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質量。

（1）錄取計分科目。錄取計分科目采用“4＋6”模式，即語文、數學、英語、體育與健康，道德與法治、物理、歷史、化學、地理、生物，滿分為840分。具體見下表：

（2）等級科目。音樂、美術、信息技術3科，不納入計分科目，分合格和不合格兩個等級。等級劃分及細化具體辦法由市教育局另行制定。

2.考試內容。語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物9個科目的考試內容以各學科課程標準為依據，采用省教育考試院統一命題的試卷，由我市組織實施。體育與健康、音樂、美術、信息技術、理化生實驗操作等科目考試由市教育局確定考試內容。音樂、美術考試著重考查學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。信息技術考試著重考查學生的信息技術基礎知識、基本理論，掌握操作和使用信息技術工具的基本技能，應用信息技術解決實際問題的基本能力。理化生實驗操作考試應充分發揮實驗實踐育人的重要作用和實驗操作考試的正確導向作用，著重培養學生的實驗操作技能。

3.考試方式。結合學科特點，各科考試以閉卷筆試為主，探索口試、實驗操作和技能測試等多種方式,積極探索應用計算機進行考試。體育與健康采用平時成績加現場測試的考試方式。

4.考試時間。各學科考試時間依據《課程方案》和“學完即考”的原則確定，其中由省教育考試院統一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定。其他科目的考試時間按學完即考的原則由市教育考試院確定。學生按《課程標準》修完某學科后，方可取得該科目的考試資格。

（二）健全初中學生綜合素質評價制度。

初中學生綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析，是發現和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質教育、深化考試評價改革的一項重要制度。綜合素質評價的目的是整體反映學生初中階段德智體美勞全面發展情況和個性特長，客觀記錄初中學生成長過程的突出表現，為落實因材施教、促進學生成長提供依據。從2020年秋季入學的初中一年級新生開始，其初中綜合素質評價結果將作為學生畢業升學的重要依據。

1.評價內容。初中學生綜合素質評價內容主要包括學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面。基于初中學生發展的年齡特征，結合我市教育教學實際，按上述五個維度進一步細化形成我市初中學生綜合素質評價指標體系。

2.評價方式。初中學生綜合素質評價采取寫實記錄、評語評價與重要觀測點計分定量評價相結合的形式進行。寫實記錄主要指學生在教師指導下，在成長過程中客觀記錄的、能集中反映自身綜合素質發展過程與結果的關鍵事件，以及相關證明材料等。寫實記錄要描述要點、客觀真實、有據可查。采取“誰實施誰記錄”的做法，對教育行政部門和學校組織或參與組織的考試、競賽、社會實踐等活動，直接由實施的初中學校將學生參與情況導入信息管理平臺。評語評價主要指學生自我陳述和教師評語。評價包括學期評價和畢業評價兩類，學期評價在每學期結束時進行，反映學生一學期的綜合素質發展情況；畢業評價在第六學期中（每年4月底前）完成，反映學生整個初中階段綜合素質發展情況。在綜合素質評價五個方面內容中，分別選取能基本適用于全體學生，能較好地反映學生成長變化和綜合素質發展情況，具有較強代表性與典型性、可測量可評價的關鍵事件，作為學生綜合素質評價的重要觀測點，采用達標或不達標的方式進行評價。

3.評價程序。學生綜合素質評價程序主要包括錄入寫實記錄、審閱評價、公示確認、提交評語、形成檔案等5項任務。

4.評價結果的呈現方式。初中學生綜合素質評價分為學期評價和畢業評價。綜合素質評價結果以綜合性評語、評價等級兩部分呈現。

5.綜合素質評價結果的使用。一是作為指導學生成長的依據。二是作為學生畢業升學的重要參考和依據。三是作為評價學校辦學水平的重要依據。

（三）改革招生錄取模式。

1.改革招生錄取辦法。建立健全基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。錄取時，根據各批次考生填報的志愿，在綜合素質評價達到一定等級的考生中按成績優先、平行志愿的原則進行錄取。

2.健全招生錄取機制。進一步完善全市高中階段學校招生錄取工作平臺，嚴格規范招生辦法和程序。高中階段學校招生錄取均須由市教育局統籌，通過招生錄取平臺，按照考生網上自主填報的志愿，在規定的時間內在網上統一錄取。考生一經錄取，需在規定的時間內到學校進行注冊，無正當理由未在規定時間內到校注冊的學生將視為放棄錄取資格。高中階段學校依據學校辦學目標、定位和特色，制定本校依據學生學業水平考試成績和綜合素質發展等方面情況的招生標準和辦法。相關標準和辦法經學校主管部門批準并提前向社會公布后方可實施。

3.加強中等職業學校(含技工學校，下同)招生錄取工作。完善中等職業學校招生注冊入學機制，優質中等職業學?？蓪嵭芯C合評價、擇優錄取。加大職業教育方針政策、辦學情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業教育，引導學生發現職業樂趣，感受職業教育特色與魅力，增強招生吸引力。各初中學校要合理引導初中畢業生有序分流，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，確保普職招生比例大體相當。進一步擴大面向初中畢業生中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）試點院校的招生規模，不斷優化專業結構，拓寬職業教育人才培養上升通道，提升中等職業教育吸引力。

（四）加強考試招生管理。

1.做好招生計劃的編制和實施工作。市教育局將完善招生計劃編制辦法，根據普職招生規模大體相當以及區域學校布局、適宜的學校規模和班額等原則科學核定招生計劃并監督學校嚴格執行。市教育局將嚴格規范學校招生行為，明確招生條件與招生范圍等基本要求，嚴禁無計劃超計劃招生，嚴禁違規跨區域和擅自提前組織招生，嚴禁利用中介機構非法招生，嚴禁招生亂收費和有償招生，維護正常的招生秩序。

2.完善名額分配招生辦法。優質高中招生名額按比例合理分配到區域內初中學校，每所優質高中學校招生名額分配比例不低于50%。名額分配適當向農村初中傾斜。市直優質高中名額分配范圍為全市初中學校，梅州城區區屬優質高中名額分配范圍為本轄區初中學校和市屬初中學校，縣（市）屬優質高中名額分配范圍為本轄區初中學校。報考名額分配計劃的學生，必須具有同一初中學校三年完整學籍并實際就讀的應屆畢業生。名額分配招生時，應將綜合素質評價作為重要參考。名額分配計劃具體分配與錄取辦法由市教育局制定。名額分配招生采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法。從2020年入學的初中一年級新生起，高中階段學校名額分配招生一律不設“限制性”分數線。

3.進一步完善和規范自主招生。擴大高中階段學校招生自主權，增加學校和學生的雙向選擇機會，促進高中階段學校多樣化、特色化發展，滿足不同潛質學生的發展需要。給予普通高中一定數量的自主招生名額，其中公辦普通高中自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內，選拔具有學科特長或創新潛質的優秀學生。普通高中要根據自身辦學目標、定位和特色制訂自主招生方案（含學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等），根據學生的初中學業水平考試成績和綜合素質評價等進行自主招生。自主招生方案須提前向社會公布同時報市教育局備案，招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公布。

4.嚴格控制加分項目及分值。從2020年入學的初中一年級新生開始，取消國家規定以外的所有加分項目。規范執行國家規定的特殊群體等加分政策，嚴格限定加分范圍，嚴格控制加分分值，規范資格審核程序，實行加分項目、分值、資格和名單公示制度。

5.加強招生信息監管。完善考試招生信息公開制度，深入實施招生“陽光工程”，及時向社會公布招生政策、招生條件、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果等招生信息，接受考生、學校和社會的監督，確保招生過程公開透明，結果公平公正。杜絕虛假招生，宣傳欺騙等誤導學生的行為。規范成績發布，不得炒作考試“狀元”和升學率等。嚴禁各初中學校以學業考試成績和升學率排名排隊、表彰獎勵。

6.健全管理監督機制。加強考生誠信教育，加大學校誠信機制建設，構建科學、規范、嚴密的考試安全體系，提高考試招生法治化水平。加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查。建立完善監督檢查、違紀舉報和申訴受理機制。按國家規定嚴肅查處、堅決打擊違規違紀行為。完善誠信和責任追究制度，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假行為。健全學生權利救濟機制，切實保障學生合法權益。

7.做好隨遷子女升學考試工作。根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號），按照積極穩妥、因地制宜的原則，合理調配教育資源，進一步落實進城務工人員隨遷子女在我市參加高中階段學校考試升學的政策，保障隨遷子女公平享受教育權利和升學機會。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地、各校要充分認識高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹匾饬x，成立推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锕ぷ黝I導小組，切實加強組織領導和工作協調，明確責任，扎實推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母铩?/p>

（二）深化教育教學改革。落實《課程方案》，嚴格執行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮道德與法治、理化生實驗操作、音樂、美術、體育與健康和綜合實踐活動等課時。加強學生學業生涯規劃的指導，培養學生自主發展能力。加強初中學校校長和教師隊伍、命題隊伍的培養和培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，提升教書育人水平，切實實施素質教育，確?？荚囌猩途C合素質評價工作客觀公正、科學有效。積極發揮初中學業水平考試和綜合素質評價對初中教育教學質量檢測和診斷的功能，促進初中改進教育教學工作，提升教育教學質量，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力。加強督導，定期對初中學校課程實施情況進行評估，把學業水平考試和學生綜合素質評價情況作為評估各地和學校工作的重要內容。

（三）提升保障能力。加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。開展標準化考點建設，改善考試條件，維護平安考試的良好環境。確保初中學業水平考試所需經費，學校承擔部分可從生均公用經費中開支。加強考試機構及其考務組織、招生錄取等工作的基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫卷庫建設，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題水平和質量。嚴格試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。

（四）做好宣傳引導工作。高中階段學?？荚囌猩贫雀母锷婕扒Ъ胰f戶，關系百姓切身利益，政策性強，敏感度高，各地、各校要堅持正確的輿論導向，認真做好考試招生改革政策的宣傳解讀工作，引導學生家長和社會更加關注學生的全面健康成長。加強家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免學費等惠民政策的宣傳，及時回應學生、家長和社會關切，合理引導社會預期，積極爭取社會各界的理解與支持，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

本意見自2021年8月16日起施行，有效期5年。國家和省對高中階段學?？荚囌猩贫雀母锪碛幸幎ǖ?，從其規定。

【全媒體記者】邱珂娜 張柳青