9月3日，廣州召開金融發展“十四五”規劃新聞發布會。據廣州市地方金融監管局黨組書記、局長邱億通介紹，《廣州市金融發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）將于近日正式印發實施。

記者在會上獲悉，作為推動廣州金融業高質量發展的綱領性文件，《規劃》首次提出，“十四五”時期廣州將建設“三中心、一標桿、一高地”，即高標準打造風險管理中心、面向全球的財富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心，支持廣州創建數字金融標桿城市及建設引領全國、影響全球的綠色金融創新發展高地。

專家學者評價認為，《規劃》已經成為未來廣州5年乃至到2035年的金融發展線路圖和導航儀，為廣州的金融改革與發展提供明確的定位和戰略方針。

打造風險管理中心強化定價中心功能

這份“十四五”時期廣州金融發展的藍圖明晰了廣州金融改革發展的路徑和方向，把“十四五”時期廣州金融發展總體定位概括為建設“三中心、一標桿、一高地”。

據邱億通在發布會上介紹，“三中心”即高標準建設廣州期貨交易所，發展完整的期貨產業鏈，吸引全球投資者和各類企業廣泛參與，探索形成國際標準，打造風險管理中心。加快推進金融高端集聚功能區建設，匯集機構、人才、業務和資金，建設面向全球的財富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。

高標準打造風險管理中心為何如此重要？廣東省社會科學院港澳臺研究中心主任任志宏認為，廣州作為國內乃至東南亞重要的大宗商品定價中心，非常需要金融工具作為價值發現手段。打造立足廣州、輻射大灣區、面向全國的風險管理中心，對推動相關現貨產業生產、加工、貿易高質量發展，強化定價中心功能，促進產業轉型升級，非常有價值有意義。

“一標桿”即支持廣州推進數字金融創新發展，創建數字金融標桿城市?！皵底纸鹑谧鳛椤奈濉鹑诎l展的一個重要賽道，廣州決不能缺位?！比沃竞陮τ浾弑硎荆瑥V州應該在打造國內最高水平的全鏈條數字金融產業集群、營造內外融合緊密的數字人民幣應用場景生態圈、加快搶占數字資產標準制定的話語權等方面發力。

“一高地”即以廣州市綠色金融改革創新試驗區建設為核心，加快完善綠色金融機構體系、創新綠色金融服務產品、拓寬綠色融資渠道，建設引領全國、影響全球的綠色金融創新發展高地。

在任志宏看來，《規劃》已經成為未來廣州5年乃至到2035年的金融發展線路圖和導航儀。這份《線路圖》體現了廣州金融發展與廣州經濟社會發展同頻共振?！爸卦谔嵘鹑诜諏嶓w經濟能力，實現產業、金融和科技融合發展。”

廣東外語外貿大學金融學院院長易行健則認為，《規劃》為廣州的金融改革與發展提供了明確的定位和戰略方針。

培育有全國影響力的持牌金控集團

按照發展定位，《規劃》提出了“十四五”時期廣州金融業發展主要目標，包括總體目標和行業目標。

“廣州金融的總體目標是到2025年，金融綜合實力明顯提升，金融服務實體經濟能力不斷增強，全市金融業增加值占GDP的比重達9.5%；金融業總資產突破11萬億元?！鼻駜|通表示，“十四五”時期，廣州的法人金融機構競爭力和影響力將不斷增強，金融業稅收收入達700億元；金融交易平臺輻射力明顯提升，打造1—2個全國性的交易平臺；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團公司。

對于培育具有全國影響力的持牌金控集團公司，任志宏認為，支持廣州金控申請金融控股公司牌照，是因為廣州金控是金融資產僅排在光大和中信后的地方金融機構，其位次高過廣州金融發展其他指標的排序，“廣州金控取得金融控股公司牌照，可成為廣州地方金融發展的壓艙石?！?/p>

在此基礎上，《規劃》區分銀行業、保險業、證券基金期貨業、地方金融業四個行業設置了12個指標。

值得注意的是，《規劃》提出，優化金融區域布局，增強金融綜合競爭能力。提出包括越秀區推進國家產融合作試點城市建設，天河區依托國際金融城打造粵港澳金融合作示范區、黃埔區探索建設粵港澳大灣區科創金融示范區、南沙區建設自貿試驗區金融創新示范區和金融業對外開放試驗示范窗口等舉措。

在易行健看來，11個區的金融發展定位不同，是實現規模經濟和分工協作的要求，“對不同區根據其實際情況和特點制定不同的金融發展定位，有利于發揮其各自的優勢，揚長避短、分工協作以實現整體的經濟效益最大化?！?/p>

“11個區的金融發展定位是廣州金融版的‘一村一品，一鎮一業’。”任志宏評價表示，11個區金融發展特色鮮明、分工明確，最大程度減少了內部同質化競爭、低水平重復和內耗式發展的粗放模式。

爭取廣州數字人民幣試點搶占數字資產標準話語權

緊扣“十四五”廣州金融發展定位和發展目標，《規劃》謀劃提出12項重點任務，總體上可以概括為“增強十個能力、提升兩個影響力”。

“十個能力包括共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，增強金融資源配置能力；優化金融服務體系，增強金融供給能力；構建科創金融體系，增強金融支持科創能力；推動數字金融創新，提升金融科技服務能力等?！鼻駜|通這樣解讀。

數字金融在《規劃》中被反復提及。易行健分析表示，《規劃》把“加快數字化發展”提到了一個新的戰略高度。廣州市數字金融的發展將輻射帶動全省乃至整個大灣區的傳統金融業向數字化、智能化轉型。“有利于降低交易成本、提高金融可及性以及加強風險管理，從而促進居民和企業消費，以及中小企業對實體經濟的投資?！?/p>

圍繞《規劃》既定的目標和主要任務，廣州謀劃了一批金融重點項目和工作，包括以廣州期貨交易所為核心建立期貨產業園區、推進設立粵港澳大灣區國際商業銀行、爭取廣州數字人民幣試點、推動設立港澳保險售后服務中心、支持廣州金融控股集團申請金融控股公司牌照等40項重點項目和工作。

“期貨產業鏈”是《規劃》濃墨重彩的部分。易行健表示，建立期貨產業園區有利于產業集聚，形成一條完整的產業鏈，包括期貨公司、期貨倉庫、金融服務機構、律師事務所、會計師事務所等，有利于降成本提效率，形成規模經濟效應。

對于廣州明確提出“爭取廣州數字人民幣試點”，易行健分析，爭取廣州數字人民幣試點有利于實現廣州市民支付的數字化、便捷化，并進一步提高資金管理與配置的效率，為全國其他地區推廣數字人民幣提供借鑒。任志宏進一步評價，這意味著廣州搶占數字資產標準制定的話語權和新高地，并對提升廣州在全國乃至全球數字金融領域的影響力十分重要。

邱億通表示，通過40項重點項目和工作，可以重點項目落實促進規劃落實，為未來五年乃至更長一段時間廣州金融高質量發展提供重要支撐。

數讀

一圖讀懂

廣州金融業高質量發展戰略方向

《廣州市金融發展“十四五”規劃》正式發布。這份推動廣州金融業高質量發展的綱領性文件，規劃了未來5年廣州市推動金融業高質量發展的戰略方向、行動目標、主要任務和重點項目。

12項重點任務

●增強十個能力、提升兩個影響力

1 共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，增強金融資源配置能力

2 優化金融服務體系，增強金融供給能力

3 構建科創金融體系，增強金融支持科創能力

4 推動數字金融創新，提升金融科技服務能力

5 發展普惠金融，提升中小微企業融資能力

6 大力發展綠色金融，增強綠色發展能力

7 聚力推進期貨市場建設，提升風險管理能力

8 優化金融區域布局，增強金融綜合競爭能力

9 優化地方金融監管體制機制，強化防范化解金融風險能力

10 優化金融營商環境，提升金融發展能力

11 推進金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力

12 推進金融人才和金融文化建設，進一步提升廣州金融文化影響力

40項重點項目和工作

（部分重要項目如下）

●推進重點機構設立和運營，服務大灣區建設發展

●設立和運營重點機構：

廣州期貨交易所

粵港澳大灣區國際商業銀行

港澳保險售后服務中心

●高水平建設金融載體：

廣州國際金融城開發建設

廣州市綠色金融改革創新試驗區

中新廣州知識城建設

……

南方日報記者 黎華聯 吳雨倫