廣東連南瑤族自治縣：“瑤老”與人民調解的七年

中新網廣東新聞10月26日電 題：廣東連南瑤族自治縣：“瑤老”與人民調解的七年

作者 劉洪群 呂青萍 方偉彬

秋風起天微涼，10月中旬，受冷空氣的影響，粵西北部山區的連南瑤族自治縣降溫降雨，大山深處道路的塌方點因降雨而增加，有的山路一邊是塌方一邊是懸崖，既要防范頭頂上的落石，又要注意腳邊的懸崖。驚險的山路給活躍在山里跋山涉水的“瑤老”人民調解員們增加了工作的危險和難度。

山林被毀找調解 便捷省時不誤工

“昨天才兩個塌方點，今天就多了7個?！?7歲的渦水鎮“瑤老”調解員唐志強說，雨天山路泥濘易滑，為了不耽誤調解工作，他向朋友借了一輛較新的摩托車，剎車制動好，輪胎防滑紋路較新。

2018年6月，唐志強擔任渦水鎮專職調解員，在三年多的時間里，參與矛盾糾紛排查133宗，調解案件9宗，達成協議6宗，幫助政府確定山林權屬5宗。

“如果要打官司，要跑50多公里的山路才能到縣城法院?！?7歲的六聯村沖店小組瑤胞鄧海斌說，打官司不止耗時，還誤工，山里的村民耗不起。

鄧海斌的6畝山林被維修中的水電站沖毀，要求水電站按每畝150棵樹計，每棵樹補償120元；被沖毀的山地每畝補償7200元，共計151200元。而水電站則認為每畝只有100多棵樹，不值這么多錢。雙方因此產生糾紛，唐志強和渦水鎮司法原老所長房必坑三一起翻山越嶺前往糾紛現場調解，經多次調解，雙方達成讓步和解，鄧海斌獲得105000元補償。

“很滿意，省了很多麻煩事?！闭f到調解結果，鄧海斌露出笑容。

“瑤老”融合“和事佬”民族特色成效顯

據資料顯示，連南瑤族自治縣面積1306平方公里，下轄7個鎮，戶籍人口176445人，瑤族分布于占全縣面積88%的山區，有“八排二十四沖”之稱?，幾逋?，依山建房，其房屋排排相疊形成山寨，因而被稱作“瑤排”或“排瑤”。

連南瑤族自治縣司法局長唐小洪說，“瑤老”是排瑤人民對管理瑤寨內、外各項事務的老人的尊稱。舊時，瑤老們經常跋山涉水走家入戶調解審理山林土地和水利糾紛、人身傷害等案件，但分文不取，若擅自收取費用或偏袒一方，則隨時會被罷免，“瑤老制”的雛形便源自于此。

“瑤老”人民調解員是指是瑤寨中德高望重、熱心為民、具有較高威信的“和事佬”。自2014年開始，全縣71個村(居)委共聘任173名有威望、了解民情、民風、民俗、語言相通、為人公道、熱愛調解工作的專職“瑤老”人民調解員，經過多年的調解工作實踐，這些瑤老調解員在化解民間糾紛、維護社會和諧穩定、參與社會治理等工作中發揮了積極的作用。“瑤老”人民調解組織成立至今，共受理民事糾紛5311件，調解成功5257件，沒有因調解不及時而引發集體上訪或群體性事件。連南瑤族自治縣將“瑤老”與人民調解工作相結合，使“瑤老”人民調解員成為極具民族特色的法律工作者。

人少山多路途遠 化解糾紛要越嶺

渦水鎮位于連南瑤族自治縣境中部，站在鎮里的任何一處，放眼望去都是大山，總面積131平方公里，山林面積18.5萬畝，耕地面積3323畝，是以林業為主的最早排瑤聚居地，總人口8390人，有近一半的人外出打工和一些婦女帶孩子到縣城上學，剩下的常住人口只有4000多人。鎮轄6個村委會，各村委會之間都是幾十公里以上的山路，離鎮政府最近的六聯村要30多公里山路。

唐志強說，渦水鎮的矛盾糾紛多以林地、耕地為主，占了全部矛盾糾紛的70%以上，有的糾紛現場要翻幾座大山，一趟來回，白晝變黑夜。作為新一代的“瑤老”調解員，唐志強對個別沒達成調解協議的糾紛案件感到遺憾，說自己還要磨練，要不斷增加法律知識和調解經驗。(完)