廣東雷州以黨史學習教育推動矛盾糾紛化解

廣東湛江雷州市把“我為群眾辦實事”作為開展黨史學習教育的重要抓手，在全市推廣創新解決矛盾糾紛的模式，推出矛盾糾紛“全鏈條解決”新模式。

據了解，為了減少群眾有問題“多次跑、多部門跑、多地跑”的困難，5月20日，雷州市成立了社會矛盾糾紛調處化解中心(下稱“矛調中心”)，著力打造群眾“找說法”的主陣地。該市矛調中心設有市人民來訪接待窗口，并指定該市8個部門整體入駐，13個市直單位固定常駐，16個市直單位輪流進駐。通過運轉矛調中心，該市扭轉了信訪部門“二傳手”“分流器”角色，通過一站式服務模式，以結果為導向，一攬子調處矛盾糾紛化解，杜絕程序式辦結，并實現了從“訴訪分離”到“訴訪互補”的轉變，讓訴訪者最多跑一地。

有了主陣地，如何提升群眾滿意度，落實人員責任？對此，雷州市“制定”兩本日志，有效壓實入駐單位和人員責任，從而讓管理增效。對外，實行調解日志。設立“流程管理員”負責各類矛盾糾紛的閉環式流轉，引導來訪群眾進入相應程序。凡是進入調解日志的矛盾糾紛，都必須詳細記錄調解全過程，確保進入矛調中心的每宗案件都有人跟蹤、有人對接、有人處置。對內，實行工作日志。該日志詳細記錄中心入駐人員每天工作狀態，確保入駐人員在矛調中心排查、接訪、約訪常態化，避免人力資源空轉，達到“矛盾不清零，工作永不?！钡哪繕?。

這些調解案件難度不一，為了充分利用人力資源，有效調配解決時間，雷州市還探索出“三五方法”，確保三個5天進行3次調解，結束一宗調解案件?！叭濉惫ぷ鞣ê驼{解日志相結合，將各類矛盾糾紛分為簡易、復雜和疑難三種類型，簡易矛盾糾紛就地快速化解，復雜疑難矛盾糾紛由矛調中心召集相關事權單位全力解決。此外，每宗矛盾在3次調解后仍不成功，則引導進入行政程序或司法程序。

雷州市重視利用大數據，把未能化解的矛盾，事心未結的矛盾通過大數據管理起來，做好跟蹤、勸導工作使矛盾糾紛從預警、研判、督辦到決策全過程實現信息化處理。

雷州市集成多元手段打造矛盾糾紛“微治理”模式，開發“雷調通”平臺，在集成中國長安網、國家投訴受理辦公室及省、市各類信訪矛盾糾紛投訴入口的基礎上，自主研發登記受理、重點人員管理、網格員管理、調解員排案、領導約訪等5大系統，依托政務云數據中心，對整個業務流程進行數字化管理，支撐起矛盾糾紛全鏈條解決的信息化。(謝劍鋒)