南方日報訊（記者/陳國飛）日前，清遠市政府正式印發《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區清遠（片區）實施方案》（下稱《實施方案》），2020年至2025年，清遠市級財政統籌安排和引導美麗鄉村建設、鄉村振興、破解城鄉二元結構等方面的投入將不低于50億元，推動形成一批可復制、可推廣的典型經驗和改革措施。

2019年12月，包括廣州市增城區、花都區、從化區，清遠市清城區、清新區、佛岡縣、英德市連樟樣板區在內的廣清接合片區，被確定為全省唯一的國家城鄉融合發展試驗區。

此次，根據清遠發布的《實施方案》，清遠片區將推動建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度等10大項主要試驗任務和改革措施，每項試驗任務和改革措施均明確責任單位、試驗區域。

清遠將探索允許國有土地與集體土地混合出讓、產業用地與住宅用地混合出讓、出讓與流轉混合入市。推進集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。

在推動廣清交通、產業、營商環境“三個一體化”方面，將推進廣清產業協同發展，創新廣清產業合作機制，實施廣州城區與清遠（片區）產業梯次轉移、聯動協同發展計劃。按照“深度融合、優勢互補”的原則高標準建設廣清經濟特別合作區，在合作區內實施廣州開發區政策和機制，參照深汕合作區模式，完善利益共享機制。

在城鄉教育醫療公共服務方面，清遠實行教師“縣管校聘”和縣域內校長教師交流輪崗。探索醫護人員“市聘縣用、縣聘鎮用、鎮聘村用”模式。按照“強帶弱、老帶新、城帶鄉”模式，支持城鄉公立學校、醫院組建教育醫療共同體或集團。建立廣清學校醫院對口幫扶、巡回醫療等制度，依托“互聯網+”實現優質資源城鄉共享。同時，支持四縣（區）各新建或擴建1所三甲醫院。

記者獲悉，為保障工作開展，清遠市相關部門將試驗任務中涉及到的部分審批、管理權限下放到縣（區）、鎮，完善基層黨建和基層治理相結合的鄉村治理體系，完善城鄉融合發展制度體制，為清遠破解城鄉二元結構提供制度保證。