“城，所以盛民也?！蔽覀冃枰蛔鯓拥某鞘?？每個人都有自己的答案。但最終的愿景都是共同的：讓城市更有品質，讓生活更加美好。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。東莞如何打造品質之城？2017年7月，東莞全面部署城市品質三年提升計劃各項工作，推動東莞城市現代化建設不斷邁上新臺階；2019年1月召開的東莞市委十四屆八次全會明確提出，實施城市品質提升工程，著力優化城市格局，加強交通規劃、建設和管理，加大生態環境治理力度，加強城市精細化管理，加快形成與國際一流灣區相適應的城市發展格局。

路線圖已繪定，擼起袖子加油干。近年來，東莞以國際商務區全球招商、中心城區景觀提升等為主抓手的城市品質提升工程成效突顯；以治水攻堅、“潔凈城市”、“廁所革命”等為突破口的環境補短板行動扎實推進，城市精細化管理的觸點和領域不斷延伸；以粵港澳院士峰會、華為開發者大會、男籃世界杯、亞洲馬拉松等為引爆點的高規格活動和賽事成功舉辦，東莞生機勃勃、昂揚向上的城市形象進一步彰顯，城市品質、城市承載力和競爭力不斷提升。

藍天白云下的東莞主城區。（攝影：鄭志波）

高位推進

以超常規、高標準、強統籌推動中心城區“一心兩軸三片區”建設，以“強心”舉措對接廣深、融入灣區

10月24日，周末的晚上。位于東莞市民中心的美食廣場，熙熙攘攘，“煙火氣”升騰。

市民們走走停停，流連于各類精致小攤。酒瓶拼裝成的“景觀樹”，散發出暖黃色的光，街頭藝人的感性歌聲悠揚，人們輕松愜意地散步聽歌……來到這里，時間仿佛慢了下來。

一個售賣鉤針編織物的小攤前人頭攢動，這些色彩鮮艷、樣式各異的編織物都出自江萍之手。江萍熱愛鉤針編織，一“玩”就是20年。平時，她基本在家里織各種精致的發夾、發圈和小包。到了周末的晚上，她才出來擺攤，通常她的小物件不夠賣。

“我織的東西比較精致，花樣也多，所以我的生意還是不錯的?！苯颊f，“這里環境好，人氣旺，擺著攤，聽著歌，販賣著美好，真的是一種享受。”

來自潮州的江萍，在東莞生活打拼十年，見證了近年來東莞經濟發展的騰飛?！暗钦嬲杏X東莞大變樣，還是來到南城之后，中心區變得像一座大城市了?！?/p>

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！睙o數個像江萍一樣的奮斗者，正和東莞這座城市一起，以鍥而不舍的韌勁和定力，尋求一場升級進階的蝶變。

沿美食廣場的臺階而上，站在市民中心廣場遙望四周，光影浮動，夜色迷人。近年來，一座座拔地而起的高樓裝上了象征城市品質的霓虹，一條條奔流不息的車河川流像是彩色的飄帶，飛舞在城市的夜空。

沿著已經升級進階的東莞大道，往G4高速石鼓入口方向行駛幾分鐘，就來到了東莞國際商務區。十年磨一劍！東莞國際商務區歷經10年的規劃打磨，時間來到2020年，如今全面拉開建設大幕。

東莞國際商務區定位為“東莞門戶、城市客廳、創新樞紐、區域引擎”，目標是要打造成為“世界智造門戶、灣區魅力都心”，在融入粵港澳大灣區的建設中，東莞將如何實現“世界智造門戶”這一目標？

其實，這不僅是關于東莞國際商務區之問，更是東莞需要回答的時代之問、發展之問。

21世紀初期，東莞通過“五年見新城”的大投入、大規劃、大建設，短短幾年時間就完成了中心廣場、東莞大道、環城路和松山湖高新區等的建設，基本上形成了今天的城市框架。但是，由于城市規劃設計前瞻性和城市功能系統集成性不足，影響了資源要素的高效集聚，造成了城市功能疊加度偏低、城市中心不突出、城市特色不明顯等問題，制約了東莞城市競爭力的進一步提升。

在硬件上，主要是城市基礎設施存在檔次不高、重復建設、功能缺失等問題。在軟件上，主要是現有的城市管理和公共服務水平難以滿足高層次人才的需求，對年輕人的吸引力不夠強。尤其是東莞夾在廣州、深圳兩位“老大哥”中間，在粵港澳大灣區世界級城市群建設的大背景下，如果城市品質不能提升上來，受到“虹吸效應”的影響也會越嚴重。因此，東莞市委、市政府提出了全力打造“灣區都市、品質東莞”的戰略目標，以超常規、高標準、強統籌推動中心城區“一心兩軸三片區”建設，全面提升中心城區“山、水、城”融合空間的城市品質和內涵。

半城山色半城水，一脈三江莞邑香。2019年，東莞高位推進，組建由市長為總指揮，分管副市長為現場指揮長的“一心兩軸三片區”總指揮部和現場指揮部，發揮綜合協調及系統決策的作用，優化行政文化中心區功能品質，實施市民服務中心改建、中心廣場周邊燈光提升等工程，提升鴻福路山水文化軸線、東莞大道時代發展軸線的功能品質，推動東莞國際商務區、黃旗南生態科創區、“三江六岸”歷史文化區三大片區的規劃建設，推動中心城區品質提升再上新臺階，強化中心城區的龍頭標桿地位，示范帶動東莞城市品質和城市能級提升，以新顏值和高品質全面對接廣深、融入大灣區。

東莞推動中心城區品質提升再上新臺階。圖為綠化景觀實現整體提升的東莞大道。（攝影：鄭志波）

美麗蝶變

農村人居環境建設取得顯著成效，城市更新步伐加快，高品質底色鑄就城市的“詩與遠方”

秋日的暖陽照耀著東莞萬江街道谷涌社區的浪漫花海。一年前，這里還是遍地垃圾的荒地，現今已經實現舊貌換新顏的蝶變。

萬江在谷涌、滘聯融入“公園城市”理念，作為東莞市第一批美麗幸福村居特色連片示范建設區，經過了8個月的建設，目前已經基本完成工程建設，儼然成為萬江新的“網紅打卡點”。

惟有門前鏡湖水，春風不改舊時波。萬江工程辦副主任庾錦麟介紹，谷涌·滘聯美麗幸福村居特色連片示范建設區以“濱江景觀休閑帶”為主要游覽路線，實現谷涌和滘聯兩社區的聯動，提供6公里連續的水岸休閑、觀賞、運動等多樣體驗，串聯農田、宗祠、龍舟、古街、村落和古樹等歷史文化資源。尤其到了晚上，谷涌沿河路觀光河堤亮化工程調試運行起來后，兩岸景致在燈火映襯下宛如一幅流動的詩意長卷。

“以前的路，雖然能走，但是絕對沒現在這么漂亮，現在晚上到處都有亮化，通透光亮，的確變化好大！”71歲的洪錦斌離開滘聯社區，搬到外面住已經十幾年了，當發現社區翻天覆地的面貌時，毅然決定將幾間老房子重新裝修一番，帶著孫兒重新定居于此。像洪錦斌這樣，因為家鄉的“美麗蝶變”而重返故里的居民滘聯社區還有十幾戶。

攤開東莞地圖，2460平方公里面積，32個鎮街共553個村（社區）。這些村（社區），集中了東莞三分之二以上的常住人口和工廠企業?？梢哉f，沒有鄉村的全面振興，就不可能有東莞城市品質的全面提升。

東莞鄉村存在一定的特殊性，傳統型農村、城中村、半城中村、新型社區等各類鄉村形態并存；同時，受經濟發展水平影響，部分農村基礎設施和公共服務歷史欠賬較多，導致區域差異性、不平衡性較為突出。

部分村民“用腳投票”，搬回來住，恰恰說明在新的機遇下東莞大力實施城市品質提升工程，把改善農村人居環境作為城市品質提升的重要內容，農村人居環境建設取得了顯著成效，生動詮釋了城市里一樣可以實現“詩與遠方”。

東莞提出，要科學準確把握鄉村的特殊性，對傳統型農村、城中村、半城中村堅持因地制宜分類指導，按照豐儉由人、實事求是原則，堅持各美其美、美美與共，避免千村一面。

10月26日至27日，東莞市黨政代表團赴汕頭、潮州學習考察，其中重要的內容之一，就是要學習借鑒兩市對歷史文物、歷史街區的保育活化、歷史文化傳承、文旅資源開發等方面經驗。以民族英雄袁崇煥的出生地——東莞市石碣鎮水南村為例。人居環境整治、歷史文化傳承與保護、城鄉融合發展三大策略是水南村未來發展藍圖的方向。水南村提出，在保護傳統文化精髓的同時，加強對村容村貌、村居環境等方面的綜合整治，增強村民的歸屬感和幸福感，最后擴大袁崇煥IP，以文旅產業為紐帶，引領區域一體化發展，最終實現“英雄故里，樂享家園”。

城市更新是城市品質提升重要舉措，是經濟發展、城市功能的重新定位，是人們對幸福生活的新期盼。如果說2019年是東莞城市更新創新模式的開篇元年，那2020年注定是爆發之年。據不完全統計，2020年1-8月東莞通過東莞市農村社區集體資產管理網、東莞市人民政府門戶網站等公布確定的城市更新項目多達108個，總改造面積達2614.83萬平方米，遠超2019年全年的80個。

通過近年的努力，東莞實現鄉村環境更加整潔，城鄉發展更加融合。2019年，東莞以創建廣東全省唯一一個農村人居環境示范市為契機，建立2117個總投資達2200多億元的鄉村振興項目庫，實現全省領先的“一村一轉運站”“一平方公里一公廁”的布局，80%行政村達到“干凈整潔村”標準。人居環境擂臺賽、田間窩棚整治、污水治理等工作得到國家和省的充分肯定，“美麗東莞”全域項目化建設的經驗做法寫入廣東省貫徹中央一號文的實施意見，在全省總結推廣。

東莞萬江谷涌·滘聯美麗幸福村居特色連片示范建設區以“濱江景觀休閑帶”為主要游覽路線，提供6公里連續的水岸休閑、觀賞、運動等多樣體驗。（攝影：鄭琳東）

精細管理

對標國內一流城市，聚焦群眾最關心、最迫切的城市管理問題，堅持用“繡花功夫”管理城市

人有人品，城有“城品”。鐘情于一座城，是因為它讓人覺得環境宜人、出行順暢、生活美好富足而和諧。生活經驗告訴我們，外地人對一個城市的認知，很多時候是從細節中去體驗的；本地人生活在城市中，每天接觸的也大多是與衣食住行有關的具體小事。

因此，城市治理只有回歸城市居民的日常生活，關注細節、重視細節、完善細節，才能不斷提升城市品質，讓城市生活更美好。否則，城市環境臟亂差、交通秩序亂糟糟、出門辦事不方便、窗口單位服務態度差效率低等“小事”，都會一一消解掉百姓的幸福感和獲得感。

而從粵港澳大灣區建設的大背景來看，大灣區的五大戰略定位中，建設充滿活力的世界級城市群、宜居宜業宜游的優質生活圈等都與城市建設管理緊密相關。也就是說，對于灣區各個城市來講，首先是在綜合環境上提出了更高的要求?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》明確提出，要建設生態安全、環境優美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區。這就要求東莞對標一流標準，全方位優化城市環境、生態環境、營商環境、政務環境等綜合環境。

因此，東莞在推動提升城市品質過程中，堅持用“繡花功夫”管理城市，把精細化管理作為打造“灣區都市、品質東莞”的重要突破口，對標國內一流城市，聚焦群眾最關心、最迫切的城市管理問題，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2019年，東莞通過大力開展違法建設專項治理，完成治理面積2858.37萬平方米，排廣東全省第三，連續兩年提前超額完成省下達任務；扎實推進“廁所革命”專項行動，全年建成或升級改造公廁1115座，成為廣東全省的單打冠軍，兌現了對市民群眾的承諾；創新開展“行走東莞”專項行動，東莞市四套班子領導帶頭行走316次，發現城市管理問題超2300處；“潔凈城市”專項行動深入民心，組織實施標準高、考核嚴、曝光多的“潔凈東莞指數測評”活動，讓城市變得更加整潔、環境更加優美；“五線”整治成效顯著，共治理“臟亂差”問題1500宗，拆除窩棚1509處約20萬平方米，翻新建筑物外立面約41萬平方米，提前完成廣深鐵路等沿線環境安全綜合治理工作；園林綠化景觀更加靚麗，建成東莞市區21個街頭小景以及50個公園（景點）民生實事項目，168個彩色林項目，“十步一景、四季有花”的繽紛東莞初現雛形。

當然，也要客觀地看到，對照灣區一流城市的高品質、高要求，目前東莞的城市管理還存在著短板，距離全面實現精細化還存在一定差距，比如和廣深等一線城市比較，東莞需要提升的地方還有很多，城市管理的科學化、人性化仍待加強等等。

只要東莞始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，在規劃建設管理的全過程注入高品質、高質量的底色，以高品質城市建設管理引領和帶動全市高質量發展，就一定能夠讓這座城市美起來。

活力迸發

產業、文化、體育盛會紛至沓來，市民的認同感、榮譽感和歸屬感不斷提升

金風送爽，群星璀璨。11月2日至4日，2020粵港澳院士峰會暨第六屆廣東院士聯合會年會在東莞隆重舉辦。周濟、張伯禮、何鏡堂等近60位院士，還有來自粵港澳地區及百度、騰訊、阿里等企業100多位知名學者、企業高層亮相現場，可謂智慧閃耀、大咖云集。

“院士”是科學技術的最高學術稱號，也是國家科學研究的智慧錦囊。他們齊聚松山湖，共赴“巔峰之約”，向世界科學界發出了“中國聲音”。這一科技盛事連續三年選擇東莞，是對這座城市的信任和肯定。

不僅僅是院士峰會，近年來，華為開發者大會、男籃世界杯、亞洲馬拉松、C9一流大學建設研討會、中國大學校長聯誼會……紛至沓來的產業、文化、體育盛會，與“灣區都市、品質東莞”的價值追求不謀而合，上述高規格活動和賽事的成功舉辦，使東莞生機勃勃、昂揚向上的城市形象進一步彰顯。

城市是發展的載體，也蘊藏著巨大新動能。什么樣的城市品質，承載什么樣的產業和人才。隨著城市功能的不斷完善，越來越多的人才被東莞吸引，留在東莞，為東莞高質量發展注入創新與活力，城市能級與核心競爭力也將在此過程中不斷提升。

東莞是一座很開放、很有活力的城市，有著濃厚的分享文化、包容的文化氛圍，近幾年每年人口凈流入量都在10萬人左右，全市實際管理人口已經超千萬。在百度地圖發布的報告中，2019年東莞的“人口吸引力指數”躍居全國第4位，2020年第二季度進一步晉升至全國第3位。

為了營造更加適合人才創新創業的環境與土壤，東莞全面推進“十百千萬百萬”人才工程，在人才引進獎勵、人才保障房提供、醫療衛生保障等方面出臺了富有針對性的政策。特別是針對子女教育這一熱點問題，東莞啟動了教育擴容提質千日攻堅行動，財政投入300億元，計劃用5年時間新建改擴建公辦中小學231所、新增學位約34萬個，其中2020年新建改擴建公辦中小學29所、新增學位3.36萬個。東莞將繼續在醫療衛生、休閑娛樂等方面營造優質軟環境，著力解決人才在東莞工作生活的后顧之憂，全方位提供施展才華的靚麗舞臺和舒適愜意的生活環境。

一座城市從品質、品位上提升，才能讓人們發自內心地更加熱愛它。東莞正不斷改善它的城市形態，創造宜居宜業的氛圍，提升城市形象和內涵，提高市民對東莞的認同感、榮譽感和歸屬感。

再給它一點時間，希望生活在這座城市的人們，不僅能提高眼界、生活品質，城市自信也一并擁有了。

（作者單位：東莞報業傳媒集團）