2020年剛開年，金融對外開放再次釋放提速信號。

1月10日，中國證監會官方發布，今年將加大期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍，推進交易所債券市場對外開放。同樣于近日召開的2020年中國人民銀行工作會議也指出，2020年將繼續深化金融改革開放。

圍繞2019年國務院金融穩定發展委員會辦公室發布11條金融業對外開放措施（下稱“新11條”），今年金融對外開放將如何進一步向前邁步？對外開放提速將為金融行業帶來哪些改變？粵港澳大灣區該如何抓住新一輪金融對外開放機會？

近日，記者采訪了北京大學匯豐金融研究院執行院長、香港交易所首席中國經濟學家巴曙松，中山證券研究所首席經濟學家、研究所所長李湛等多位首席經濟學家和學者。

金融對外開放全面提速、多點突破

“對外開放”是2019年中國金融業發展的關鍵詞。

2019年7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布新11條，中國金融業對外開放全面提速。隨后，央行、銀保監會和證監會先后頒布多項文件，使金融業對外開放加速落地。

隨著政策落地，一大波外資金融機構加入中國金融業“朋友圈”。以保險行業為例，2019年前10個月，銀保監會批準18項外資銀行和保險機構籌建申請，同年11月，銀保監會批準首家外資獨資保險控股公司德國安聯（中國）保險控股有限公司開業。

廣東省社會科學院財政金融研究所所長任志宏稱，新11條降低了多個領域的金融外資機構準入門檻，其中，最為市場關注的人身險公司、證券公司、期貨公司、基金公司的外資持股比例限制放開、債券市場開放都好于市場預期。

目前，更多的對外開放措施即將實行，根據金融對外開放推進時間表，今年4月1日起，全國范圍內取消基金管理公司外資股比限制；12月1日起，取消證券公司外資股比限制。

交通銀行金融研究中心研究專員劉健認為，2020年在深化金融改革開放方面或有以下重點：首先，進一步推動對外開放政策落地實施，比如，外資控股的理財分公司更多落地，證券、基金的外資持股比例進一步放開；其次，推動外匯管理改革，特別是穩步推進人民幣資本項目可兌換，完善本外幣一體化賬戶體系等。

大灣區金融發展先行先試、探索路徑

對粵港澳大灣區而言，新一輪的金融對外開放正在帶來新的發展契機。

“新11條在多方面突破了原有內地與港澳CEPA框架下的安排，為粵港澳大灣區金融發展提供了新的機遇。”巴曙松認為，粵港澳三地金融機構跨境展業的成本降低是新11條為粵港澳大灣區帶來的最為明顯的好處，這將有助于滿足大灣區居民與企業間廣泛存在的跨境金融需求。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，新11條中放寬外資保險公司準入條件、允許境外資產管理機構合資設立由外方控股的理財公司，這兩條已經開始在粵港澳大灣區帶來利好。“部分銀行、保險金融機構在大灣區已經開始實行備案制?！北P和林說。

此外，粵港澳大灣區在推進人民幣國際化方面，被賦予重要使命。巴曙松認為，粵港澳大灣區可以先行先試，在大灣區范圍內探索人民幣國際化的多種路徑。

抓住開放機遇推進金融科技全國示范

“粵港澳大灣區城市群兼具良好的區位、要素條件與政策因素，已成為中國經濟金融體制改革與對外開放最受關注的區域?！卑褪锼烧f，根據其對粵港澳大灣區部分金融機構、監管部門的調查問卷結果顯示，超過40%的受訪者關注高水平的對外開放格局，“因此，大灣區有條件抓住當前金融開放的機遇，在不少領域取得突破。”

粵港澳大灣區應該如何抓住新一輪金融對外開放的歷史性機遇？

李湛認為，當前，粵港澳金融在數字貨幣研究、監管科技、量化投資平臺、網絡安全、區塊鏈和人工智能等領域已經表現出技術領先優勢。未來粵港澳大灣區有望大力推進區塊鏈、數字貨幣等金融科技領域的先行探索，形成全國示范效應。

任志宏認為，廣東應該充分利用粵港澳大灣區作為未來中國全面開放格局中的先行區和試驗田，促進金融服務業開放規則更加接近國際通行準則和標準。

巴曙松說，未來，促進金融要素在風險可控的前提下自由流動，仍是大灣區金融開放亟待解決的重要課題。借鑒“單一通行證”等制度解決促進機構和業務準入問題，同步探索“理財通”等跨境資金流通渠道創新，是促進金融開放的重要手段。

南方日報記者 陳穎 黎華聯

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