近日，廣東省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局出臺了《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（簡稱《辦法》），創新政策首次將超過法定退休年齡勞動者、實習學生、見習人員、村居兩委人員、家政服務機構從業的家政人員、新業態從業人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關系特定人員納入了工傷保險參保范圍，這些人群可由所在從業單位（組織）自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員可按規定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇。這項政策預計惠及人群超過300萬人，將從今年4月1日起實施。

廣東全省工傷保險參保人數超過3800萬人，占全國約1/7，居全國首位。非勞動關系人員并不屬于《工傷保險條例》適用范圍，但是其工傷保障需求較為迫切，因此廣東省出臺《辦法》創新解決該問題。與其他省份相比，廣東省《辦法》的適用范圍更寬、制度模式更靈活。

8類非勞動關系人員受益

根據《辦法》，有8類特定人員可享受這項政策。主要包括在從業單位工作的超過法定退休年齡人員（包括未享受職工養老保險待遇人員和退休返聘人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生（包括簽訂三方實習協議或自行聯系實習單位的實習學生和從業單位使用的勤工助學學生）、單位見習人員，以及在家政服務機構從業的家政服務人員等未建立勞動關系的勞動者（簡稱從業人員）。

此外，《辦法》將村（社區）兩委人員，提供網約車、外賣、快遞勞務等新業態從業人員，依法組建的志愿服務組織招募從事特定公益活動（應急救援、公共衛生防控、大型活動等）的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。

在《辦法》試行期間，可根據評估情況動態調整適用的參保對象范圍。據了解，國家將開展新業態從業人員職業傷害保障試點。為與國家相關試點銜接，對于新業態從業人員工傷保障問題，《辦法》明確國家出臺相應規定后將從其規定。

從業單位可自愿選擇為特定人員單項參加工傷保險

根據《社會保險法》規定，與用人單位建立勞動關系的職工實行“五險統征”的參保模式。鑒于單位從業的超齡勞動者、實習學生等特定人員未與從業單位建立勞動關系，《辦法》規定從業單位可按“自愿參?！痹瓌t選擇為未建立勞動關系的上述從業人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。也就是說，非勞動關系特定人員并未要求“五險統征”，從業單位可自愿選擇為其單項參加工傷保險，參保人員按規定享受工傷保險待遇。

同時《辦法》明確，與用人單位建立勞動關系的職工和事業單位工作人員等應當依法參加社會保險，不屬于單項參加工傷保險人員范圍。用人單位也不得將應依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。

南方日報記者 黃敘浩

通訊員 粵仁宣