廣州琶醍，夜間消費的市民。 南都記者 何玉帥 攝

國內20多個城市提出打造國際消費中心城市，廣州成功“突圍”，與四個直轄市一同成為首批國際消費中心城市。商務部部長王文濤7月19日宣布，經國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設。這是對“千年商都”商貿資源和體系的肯定，也將為廣州帶來新的機遇，業內人士預測，國際消費中心城市有望在擴大進口、發展免稅經濟、基礎設施建設和體制機制創新方面獲得支持。

何為“國際消費中心城市”

一國乃至全球消費市場的制高點

2019年初，商務部提出開展“國際消費中心城市”建設試點，當年10月，商務部等14部門聯合印發《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》（下稱《指導意見》）。《指導意見》指出，國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。

《指導意見》同時提出，利用5年左右時間，指導基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設，基本形成若干立足國內、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業化、特色化、區域性國際消費中心城市。

今年6月印發的《“十四五”商務發展規劃》明確，要培育若干具有國際競爭力、影響力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批輻射周邊國家和地區的特色化區域性國際消費中心城市。

“在‘十四五’深入實施擴大內需戰略，全面促進消費的大背景下，培育建設國際消費中心城市，既是對我國城市發展戰略的豐富和提升，也是中央應對嚴峻復雜外部環境、激發消費潛力、推動國民經濟平穩健康發展的重大決策部署?！睆V州市社會科學院國際商貿研究所副研究員揭昊表示。

分析國際消費中心城市內涵，揭昊指出，建設國際消費中心城市，要提高“國際”成色，集聚全球消費資源；也要緊扣“消費”主題，在消費載體建設、消費場景打造上推陳出新；更要發揮“中心”作用，帶動區域發展，引領全球消費潮流風尚。

首批五個城市有何特點？

城市能級高，資源配置能力強

國際消費中心城市培育啟動以來，國內多個城市積極響應，提出建設國際消費中心城市的目標，其中包括有北京、上海、廣州、深圳，天津、成都、武漢、廈門、青島、大連、哈爾濱等。今年的廣東省政府工作報告提出，支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，在2020年，兩個城市已向商務部申報國際消費中心城市培育建設試點，并出臺相關政策。

為何多個大城市都看中這一頭銜？揭昊指出，培育國際消費中心城市，對服務構建新發展格局、推動經濟高質量發展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。同時，有利于加快居民消費升級提質，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

首批入選的城市為上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，四個直轄市加一個副省級城市。這五個城市有何共同點？揭昊分析，一是城市能級高，資源配置能力強。根據全球化與世界城市研究網絡（GaWC）發布的《世界城市名冊2020》，上海、北京為Alpha+（世界一線強城市），廣州為Alpha-（世界一線弱城市），天津、重慶為Beta（世界二線中城市）。

揭昊指出，二是五個城市經濟總量大，輻射帶動能力強。上海、北京、廣州、重慶、天津的2020年地區生產總值分列內地城市第一、二、四、五、十一位。此外，五個城市消費需求旺，產品和服務供給能力強。上海、北京、重慶、廣州的2020年社會消費品零售總額占據內地城市的前四強。

首批入選城市，也被寄予厚望?！耙獜娀着鞘械募圯椛浜鸵I帶動作用，既聚焦國際，也引領消費，重在以供給創新引導和創造消費需求，以新業態新模式培育引領消費風尚，以高水平商圈建設和市場監管優化消費環境。”揭昊說。而此次公布的名單強調“率先開展”，意味著未來擴容的可能性比較大。

廣州如何抓住機遇？

實施“尚品”“提質”“強能”“美譽”四大工程

“此次入圍國際消費中心城市培育建設的五大城市與2010年首批入選國家中心城市的城市名單完全一致，這是對廣州作為國家中心城市定位的再強化，有利于廣州更好發揮國際商貿中心功能，高質量建設國際大都市?！苯谊环治稣f。入選國際消費中心城市，有何政策利好？目前暫無明確消息，據揭昊分析，各城市有望在擴大進口、發展免稅經濟、基礎設施建設和體制機制創新方面獲得支持?！暗饕堪l揮市場在資源配置中的決定性作用，不應成為政策的洼地。”

廣州此前已多次提出探索設立市內免稅店，不過目前尚未正式落地，如果在政策上有支持，可以期待這一計劃能盡快實現。

今年5月發布的《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出建設國際消費中心城市，實施“十大行動計劃”，加快消費轉型升級，提升國際商貿中心功能，建設“五地”，即國際品牌聚集地、時尚潮流引領地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創新策源地。據廣州市商務局消息，接下來，廣州將圍繞實施“尚品”“提質”“強能”“美譽”四大工程，全力建設國際消費中心城市。

名詞解釋

●尚品 把建設國際消費中心城市與引領灣區制造業轉型升級更好結合起來，培育國際名師（設計師）、名節（重大活動）、名品（區域特色產品）、名牌（具有國際影響力的自主品牌），打造國際時尚之都。

●提質 把建設國際消費中心城市與商貿業提質增效更好結合起來，加快數字賦能，豐富消費場景，大力發展直播電商、網絡消費、無接觸式交易等新業態新模式，培育建設名圈（商圈）、名街（步行街）、名場（設計展貿市場）、名店，支持發展首店經濟、免稅經濟，鼓勵“老字號”創新發展，擦亮“買在廣州”“食在廣州”品牌，提升消費舒適度，增強消費喜悅感。

●強能 把建設國際消費中心城市與全面增強國際商貿中心功能更好結合起來，深化文商旅體融合，提供更加多元、更高品質的消費體驗。強化消費金融支撐，擴大優質服務供給，打造“玩在廣州”“美在花城”品牌。

●美譽 把建設國際消費中心城市與優化市場環境更好結合起來，大膽創、積極試、主動改，強化政策措施配套，探索新業態新模式包容審慎監管模式，加強城市形象國際傳播推廣，提升廣州在全球消費旅游目的地中的顯示度和美譽度、輻射力和影響力。

采寫：南都記者 蔣臻 實習生 林真伊