新華社北京5月17日電 題：追蹤皖遼問責背后，疫情防控防線如何失守？

新華社“新華視點”記者

5月16日，安徽省、遼寧省新冠肺炎確診病例分別增至7例、9例，目前此輪疫情的“0號病人”仍難以明確。

同日，兩省相繼通報問責相關單位和個人，均提及首診責任不落實等問題。根據通報，責令安徽六安世立醫院停業整頓，對相關負責人予以處分、撤職、解聘等處理；擅自接診發熱病人的六安醫師歐某某，被移交司法機關；遼寧營口李波診所予以關停；給予遼寧省衛健委副主任、營口市副市長等人誡勉談話；免去李紅陽鲅魚圈區副區長職務等。

問責背后有何真相？為何兩地首診責任均落實不力？“新華視點”記者深入疫情防控一線進行了獨家追蹤。

首診責任落實不力 致防線“破口”

按照國務院聯防聯控機制綜合組發布的《關于發揮醫療機構哨點作用做好常態化疫情防控工作的通知》要求，醫務人員要做好“守門人”，發現發熱等可疑病例，要詳細登記相關信息，并按相關程序及時報告、收治和轉運；鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）、診所、門診部等基層醫療衛生機構，要落實首診負責制，嚴格做好發熱患者的登記、留觀、核酸檢測等工作。

記者采訪發現，本輪疫情中最先報告的3名確診病例（張某某、李某某、呂某），在六安、營口就診時，因首診負責制落實不力，均未在第一時間被“發現”。

安徽省通報文件截圖

——5月3日至5月9日，呂某曾在一影樓老板陪同下，到遼寧營口鲅魚圈李波診所就診，但診所并未按規定上報，診所大夫、影樓老板均在后期被診斷為無癥狀感染者。

——張某某5月6日晚出現發熱，后通過熟人關系，繞過正常的接診程序，到六安世立醫院門診部急診科輸液治療。直至11日，她再次來到該醫院住院治療時，該醫院才對其進行核酸檢測。

其間，擁有執業醫師證書的歐某某，經熟人介紹，在妻子開設的一家兒童玩具門店內，擅自給張某某做治療。

——李某某5月5日自述身體不適，5月8日到六安市一家社區衛生服務站看病。接診醫生問她“可有發熱”，她回答“不發熱”，接診醫生就未量體溫，隨后對她進行了輸液。李某某就診時未登記真名，衛生服務站也沒有接診記錄，接診和治療的過程都不規范。

多環節多“哨點”失靈 讓病毒傳播有可乘之機

基層反映，在過去一年多的疫情防控中，“早發現、早報告、早隔離、早治療”“群防群控”都是經過實踐檢驗的寶貴經驗。但從本輪疫情的傳播路徑來看，確診病例曾歷經醫院、小診所、火車站、酒店等多個公共場所，這些環節卻未做到“早發現、早報告”。

雖然在六安培訓尚未結束時，張某某、李某某便已出現身體不適，但均未被“發現”。據安徽省衛健委副主任董明培介紹，截至目前，安徽省內所有感染均由六安攝影培訓活動引起。記者從六安市衛健委了解到，這一培訓是影樓內部進行，自5月2日開始，為期6天，每天參與培訓人數約十幾人。

據流行病學調查，5月8日，李某某離開六安市時已出現發熱，當天她乘坐網約車前往六安火車站，順利乘坐D3058車次到達合肥南站，隨后轉乘出租車至肥西縣，又順利入住酒店。在其確診后，當地已緊急通告尋找同車次同車廂的密切接觸者等。

值得注意的是，此前河北等地發生的疫情中就曾出現過醫療機構、診所等基層“哨點”失靈的問題，有的曾到藥店買藥，有的先后多次到基層診所治療，卻未及時上報，為疫情暴發提供可乘之機。

筑牢防線堵漏洞 及時斬斷傳播鏈條

基層反映，此次“哨點”失靈現象值得警惕，當前疫情防控的個別環節出現麻痹大意苗頭，有的未能及時對發熱患者進行登記和上報，有的不嚴格落實預檢分診制度，有的公共場所測溫“虛晃一槍”，都很容易為疫情防控造成薄弱點。

5月16日，六安市部分街區。新華社記者 周牧 攝

遼寧省社會科學院研究員張思寧說，目前疫情防控相關規定和舉措是完備的，關鍵是沒有落實到位，尤其是一些基層小診所的防控意識和執行力有待加強。

疫情防控中，越“早發現”，意味著更早斬斷傳播鏈條。首都醫科大學教授吳浩曾多次實地指導過基層疫情防控工作，他認為，要強化基層醫療機構和醫務人員的“首診負責”意識，在接診中時刻保持警惕性，詳細問詢相關病情，未來可探索聯網報告等長效機制。

吳浩建議，進一步加強基層核酸采樣能力建設，包括在鎮村衛生機構、個體診所布設核酸采樣點，培訓基層采樣力量，提高盡早、就近發現的效率。

基層認為，常態化疫情防控不能松懈，建議加強監管各環節疫情防控規定的執行情況。此外，專家們呼吁人們盡快接種疫苗，筑起安全屏障。