數據顯示，今年1—11月，廣東省新發的224宗非法集資案件中，183宗由群眾舉報而被立案查處，占總數的81.70%。由于非法集資案件的潛伏期長，結合監測預警的信息來看，潛在的未被發現的非法集資行為的底數可能比已發案的數量大很多，發動群眾舉報非法集資的空間大有可為。

為廣泛發動群眾舉報非法集資行為，形成防范和打擊非法集資的良好氛圍，近期，廣東省處置非法集資領導小組發布《〈非法集資舉報獎勵辦法〉的實施細則（征求意見稿）》（下稱《實施細則（征求意見稿）》）。

記者從省處置非法集資領導小組牽頭單位廣東省地方金融監督管理局獲悉，《實施細則（征求意見稿）》將從降低獎勵門檻、提高獎勵金額、擴大獎勵范圍、及時兌現獎勵、科學設定獎勵金層級等方面進行修訂。新修訂的《實施細則》預計將于2020年初正式發布。

《實施細則（征求意見稿）》共5章，擬設條文24條。此次修訂創新增加了輕微違法犯罪行為人舉報、行刑銜接、激勵商業銀行舉報、訴訟過程中舉報、禁止非法手段舉報、無法查證舉報身份不予獎勵等條款，提升條款規定的實操性，切實增強群眾舉報非法集資的積極性和主動性，有效防范和打擊非法集資行為。

在降低獎勵門檻方面，此次修訂增加了舉報人一旦提供有價值線索的就予以獎勵的情形；將原有的獎勵前提條件“經查證屬實并依法作出處置后”改為“線索經篩選采用”。對未參與非法集資違法犯罪行為的集資參與人，以及涉嫌非法集資違法犯罪行為情節輕微而其舉報的非法集資犯罪影響重大的人，此次修訂也明確其屬于舉報人范疇，鼓勵其舉報。

此次修訂對獎勵標準進行全面調整：擬設立“小額高頻”的獎勵方式，從監管部門對舉報線索開展初步調查時即給予小額獎勵，可以更好地調動舉報人積極性；規定初查后，按照行政處罰、刑事司法兩類分開給予獎勵；案件涉嫌犯罪的，擬在立案偵查后即予以獎勵，以此解決案件留待終審判決才予以獎勵的滯后問題。

為方便群眾舉報，此次修訂不僅增加微信公眾號等新型舉報渠道，還擬增加“一案一議”獎勵實施方式，解決以往每半年才集中實施一次獎勵的做法。

2019年，廣東省向廣州、珠海、河源、東莞等市撥款，指導推動各市結合實際開展舉報獎勵，專門獎勵涉及全省乃至全國的非法集資大案要案舉報人。今年以來，廣東省共為集資參與人退還22.54億元，最大限度維護群眾的合法權益。

南方日報記者 陳穎 實習生 黃越越