陽江信息港地下管網年久失修、損毀嚴重；地面道路坑坑洼洼、污水橫流；樓房外立面“毀容”、“牛皮蘚”肆意張貼；天空被密集凌亂的電線遮擋，垂落的斷線讓村民小心翼翼。
很難想象，這是一年前的韶關武江區津頭嶺村。位于該區怡華路與新民路之間的津頭嶺村，是西河鎮前進村委管轄的自然村。如今的它經過“整容”后，煥然一新。寬闊整潔的路面，簡明干凈的樓群，富有生機的綠化……這一切得益于韶關市武江區居民區實施封閉式管理提升工作。
今年以來，韶關對市轄三區無物業小區、城中村、城鄉接合部等開放或半開放式居民區實施封閉式管理提升。4月份，韶關市武江區委區政府出臺《關于開放或半開放式居民區封閉式管理規范化建設工作的工作方案》，為全面推進這項工作提供了專業指引。隨著全區一批試點小區的封閉式管理提升成效逐漸顯現，“小切口”帶來了群眾居住環境的大提升，一批顏值高、氣質佳的“新”小區應運而生。
多元共治管理，千余名機關黨員干部下沉基層
據了解，為解決管理組織缺位問題，武江區、鎮（街）兩級成立創新社會治理工作領導小組，充分發揮支部“堡壘聚合”作用，選派41名區直部門一把手到社區（城中村）兼任第一書記。1755名機關黨員干部下沉到村、社區，與社區干部一起推進小區管理提升工作。
起初，津頭嶺村的村民對小區管理提升工作不太理解。“習慣了開放式小區的氛圍，一下子變成封閉式管理，會有困難，我們必須先聽聽居民的意見，做好系統細致規劃，給居民區管理提升‘畫好像’。”武江區西河鎮黨委書記吳韶華說。為了加深村民對工作的認識，最大程度爭取他們的理解和支持，武江區、鎮、村、企黨員干部職工組成4支宣傳隊伍，召集村民代表開會協調，深入走訪村民，挨家挨戶為他們答疑解惑，征集了大量的改造意見和想法。
拖拉機廠小區建立的“街坊議事堂”機制，也為居民商議公共事務提供有效的平臺。據了解，韶關拖拉機廠以前是韶關的明星企業，2004年企業破產后，拖拉機廠宿舍區便處于無人管理狀態。樓體老化、路面坑洼、衛生臟亂、停車失序等問題長期困擾小區居民。尤其是違規搭建等無序行為非常嚴重，公共空間被嚴重擠占。
據介紹，該小區居民多為下崗職工，讓物業管理企業進駐意愿不強，最初由武江區屬國企暫為代管。后來，居民們到街坊議事堂商議引進物業事宜，最后順利引進物業公司對小區進行規范化管理?！白h事堂就是我們街坊商量大事小情的地方，有不同意見大家都可以心平氣和地拿出來討論，小區就是咱們自己家，小區的事就是咱們的家事，自己的家事自己管好，我覺得非常好！”居民李阿姨說道。武江區致力搭建共商共治平臺，注重發揮多元治理作用，依托每個小區“街坊議事堂”這一平臺，建立起黨小組與居民代表共商共治機制，根據民眾的不同意愿實施無物業小區管理工作。
先封閉后提升，深入改造“硬件”煥新顏
開放式居民區封閉式管理，是不是簡單進行物理封閉就可以了？這些是居民最關心的問題。就拿津頭嶺村來說，地處城市中心，大道小巷“四通八達”，如果單純只是簡單圍閉，不僅不利用交通出行便利，更容易激發群眾不支持不理解。因此，對開放式居民區實行“封閉”式管理，不僅要為居民環境拴上“安全鎖”，也要給居民生活按下“便捷鍵”。
據了解，津頭嶺開展“三線整治”（即電力線、通信線、有線電視線）行動，對房屋外立面進行改造提升，共計清洗外立面10000㎡，完成油漆改造10250㎡；完成村中巷道“白改黑”工程，共計改造村道568米；對地下排水排污管網進行修繕，維護管網設施長達754米。系列改造改變了村中道路坑坑洼洼、污水橫流的狀況，還給了村民寬敞平整、干凈美觀的村道，使津頭嶺村的整體村容村貌向善向好轉變。
拖拉機廠小區在硬件上，以排水、排污、供水、燃氣、消防、“三線”整治為重點。整治地下管網實現雨污分流，接入了管道燃氣12棟、消防栓6個，規劃了停車位39個、消防通道1條、電動車充電樁44個，增設微型消防站1個。拖拉機廠宿舍拆除柴房、鐵皮屋等違建3050平米，并利用新空間增設停車位和休憩場地。
在拖拉機廠小區生活了數十年的居民表示，在改造提升后，有清潔工打掃衛生，保安24小時巡邏，各方面都得到了改善。“現在越來越像一個規范化小區了，不僅看起來整潔美觀，住起來也舒服多了?！本用裢醪袊@道。
資料顯示，武江區重點開展違建整治行動，共計拆除各類違建1.73萬平米。通過政府獎補和引入公司，有效地改造了排水排污系統。第一批3個試點完成了4300平方米的硬底化工程及近9000平方米的“白改黑”工程，一體推進管道煤氣“一戶一表”、電動車“停車+充電”、微型消防站、防盜網整治等建設改造。“地下”“地上”“空中”得到全面整治。
公共服務歸位，升級“軟件”共創平安和諧小區
“硬件”的提升改造少不了配套“軟件”的升級。為解決村中事務管理落后、公共服務缺失的問題，津頭嶺村引進有物業管理經驗的企業，開展物業管理工作。據介紹，物業公司采用安保人員“定點站崗+流動巡邏”雙保障制度，全村3個崗亭的保安24小時在崗。他們負責對外來車輛、人員進行核實登記；負責定期檢測、維護和保養村內的消防設備。
為將兩千多名流動人口管起來、管好來，津頭嶺村采用外來流動人員智能化管理。西河鎮牽頭，聯合區稅務局（掛點單位）、區公安分局、前進村“兩委”、企業黨員等組成工作組，利用中午和晚上的時間進村開展“敲門”行動，全面采集外來流動人員身份、人臉信息，建立完善數據庫。
拖拉機廠小區安裝的人臉智能識別門禁系統，可以根據小區各出入口人臉門禁的識別數據，查詢小區居民進出記錄，更便捷地掌握居民出入信息。據了解，該小區一共安裝了4套人臉識別門禁、1套車輛自動識別道閘和63套攝像監控設備，實現出入智能化管理。這套人臉識別門禁正是智慧武江平安居智感小區系統的標配。該系統已實現公安、消防、衛健、應急等部門聯動的數據共享。
韶關武江通過積極探索“1+6+3”武江特色改造模式，即建立健全1個黨建引領的管理組織，提升排污、排水、供水、燃氣、消防設施、三線整治等6個方面建設水平，開展聯防平安小區、整潔衛生小區、和諧鄰里小區3個創建，通過封閉式管理提升不斷提高武江人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“網格化”疫情防控，重視公共衛生應急處置
“報告應急處置組，經調查核實，拖拉機廠宿舍小區兩名人員均有發燒，體溫分別是……”近日，武江區居民生活小區舉行了一次特殊的演練。通過本次突發疫情的應急處置演練，小區可以提升對應急預案熟悉程度，指導和規范突發公共衛生事件的應急處置工作。
這是武江區著力提升居民生活小區公共衛生服務能力的縮影。新冠肺炎疫情發生以來，社區作為社會治理的基本單元，是控制疫情蔓延的第一關口。大部分老舊小區由于缺乏封閉管理，配套設施落后，人員流動性大，容易造成管理漏洞，給疫情防控帶來不小難度。對小區進行封閉式管理，既能立足當前突出“應急管”，也能著眼未來兼顧“長遠管”。武江區啟用了疫情防控“網格化”工作，一方面抓好有物業管理的小區，一方面通過“封住口、卡住點、看住門、控住面”抓好無物業小區和開放式小區，的封閉式管理。充分發揮樓長、網格員、老黨員、志愿者等，一路口一專崗、一樓棟一小組，做好重點人員和流動人員防控管理，筑牢社區、小區、樓棟三道防線。
疫情防控十分關鍵，公共衛生環境整治同樣受到重視。近日，武江區組織廣大黨員干部志愿者深入網格轄區，開展的“周五公共衛生日”愛國衛生環境整治行動。全區范圍內組織起來的各社區黨員干部志愿者，分別在亨泰路物資局宿舍、合成氨廠宿舍、織布廠宿舍等地，清理各衛生死角的居民丟棄的生活垃圾、家私家具以及建筑垃圾。
據悉，該區把愛國衛生工作列入重要議事日程，通過結合“周五公共衛生日”和在職黨員到社區報到開展愛國衛生環境整治行動，著力解決突出衛生問題，明顯改善全區人居環境。
南方日報記者 唐音 見習記者 葉志強 通訊員 楊長虹
