近年來，廣東通過降低用地成本為企業減負，從2017年到2020年底，全省已累計為制造業企業節省用地初始取得成本約802億元。其中，彈性出讓地價優惠政策為企業節省成本約476.7億元，優先發展產業地價優惠政策為企業節省成本約323億元。

700余宗用地享受到用地成本優惠政策

2017年8月，省政府出臺降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（“實體經濟十條”）。2018年9月，省政府又出臺了10條61項降低制造業企業成本的措施（“新實體經濟十條”），重點圍繞用地保障、用地價格優惠、工業廠房分割登記等問題，在加強重大產業項目用地保障、強化重大產業項目服務、降低工業企業用地成本、盤活工業企業物業資產和進一步降低企業用電、運輸、融資成本等方面出臺了一批支持力度更大、更加管用的新舉措。

為進一步降低制造業企業尤其是中小企業用地成本，支持實體經濟發展，省自然資源廳相繼印發了《關于印發進一步降低用地成本促進中小企業發展若干政策措施的通知》《關于支持產業轉移工業園用地提升土地利用質量效益的若干意見》《關于明確工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記有關事項的通知》等一系列用地支持政策措施。

截至2020年底，全省共有508宗用地享受到優先發展產業地價優惠政策，面積2645.94公頃，為企業節省用地初始取得成本約323億元；193宗用地享受到彈性出讓地價優惠政策，面積532.21公頃，為企業節省用地初始取得成本約476.7億元；累計共有租賃工業用地17宗，面積94.29公頃，為企業節省用地初始取得成本2.23億元。

以騰訊科技（深圳）有限公司“互聯網+”未來科技城項目用地為例，該項目用地809124.16平方米，土地用途為新型產業用地+公共管理與服務設施用地+交通設施用地，入駐產業為戰略性新興產業-數字經濟（A03互聯網產業），采用彈性出讓年期供應。該宗地若采用正常年期供應，市場評估總價約180億元，綜合地面單價約2.36萬元/平方米。根據彈性出讓地價優惠政策，實行彈性年期供應及適用相關修正系數后，該地塊綜合地面單價僅為1.12萬元/平方米。為騰訊科技（深圳）有限公司節約用地初始取得成本94.8億元，優惠幅度超50%。

2020年，省自然資源廳用足用好“實體經濟十條”，督促指導各地推進各項政策措施落細落實，破解企業投資障礙，促進了制造業企業尤其是中小企業盤活土地資源，提高利用率，全年共降低企業用地初始取得成本4.52億元。

將深化工業用地市場化配置改革

省自然資源廳有關負責人介紹，接下來將繼續推動降低企業用地成本相關措施落實落細。在國土空間規劃方面，鼓勵各地劃設工業用地控制線，將全省基礎較好、集中成片以及其他重要的工業用地納入工業用地控制線管控，按照“統籌布局、嚴守底線、剛彈結合”的原則，實施分級管理，穩定工業用地總規模，促進工業用地合理布局和規模集聚，保障實體經濟發展空間。

為進一步促進廣東工業用地經濟高質量發展，省自然資源廳將從優化工業用地供應、促進存量工業用地盤活利用、完善工業用地價格管理等方面入手，進一步深化工業用地市場化配置改革。

同時，廣東還加快推動存量工業用地改造升級，實施珠三角村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動，以“工改工”為主攻方向，有效整合規劃、土地、稅收等政策，加快村鎮級工業園區整治提升。圍繞降低“工改工”改造成本、建立規劃保障機制、支持實施連片改造等方面賦予更多政策利好，充分調動各方積極性，分類盤活珠三角地區存量工業用地。

南方日報記者 黃敘浩

實習生 黃錫勝 通訊員 馮建奎