2月3日，南方日報·南方經濟智庫發布的《2020年萬億GDP城市發展報告》顯示，2020年，中國“萬億城市俱樂部”增加6位新成員，分別是濟南、西安、合肥、南通、福州、泉州，總量增至24個，東莞以9650.19億元只差臨門一腳。

南方經濟智庫研究發現，萬億GDP城市發展主要有如下趨勢：

1.沿海、沿江是萬億城市的最佳孕育地，東部沿海和長江沿線集中了15座GDP超萬億城市；

2.粵港澳大灣區的超萬億城市聚集程度更高，長三角的城市數量更多，在空間布局上更加均衡；

3.成渝被譽為中國經濟增長第四極，能量持續釋放，作用更加凸顯；

4.強省會政策起效，新晉6座萬億城市中有4座為省會，杭州、長沙和成都等省會城市表現不俗；

5.數字經濟、生物醫藥等戰略性新興產業成為城市發展的重要引擎，此前有較好布局的杭州、南京等城市經濟表現優異；

6.從長三角到珠三角，再到中部的長株潭等，都市圈、城市帶進入互相競合、深度交融的新階段。

隨著中國GDP超百萬億元，廣袤國土上崛起若干世界級城市群、產業集群和創新中心。每當北半球入夜，長三角和粵港澳大灣區星光璀璨，京津、成渝雙城聚合，武漢、長沙、西安、濟南等城市星散大地。這些萬億城市的發展方向，就是新發展理念的集中展示，就是我國參與全球競爭的最前沿。

布局維度：

萬億城市加速集聚

海岸如弓，長江如箭，長三角正處于箭尖，面朝太平洋，風光無限。

根據交通運輸部發布的《推進長江航運高質量的意見》，長江干線將實現3000噸級船舶直達宜賓、5000噸級船舶直達重慶、萬噸級船舶直達武漢、5萬噸級船舶直達南京。

換言之，從物流成本的角度看，武漢以下接近兩千公里的長江沿線將與沿海相差無幾。這在經濟全球化的時代，意味著巨大的發展優勢。

也正因此，長三角也成為超萬億城市數量最多的區域，8個大城市星羅棋布：上海（1，除港澳臺外2020年國內GDP城市排名，下同）、蘇州（6）、杭州（8）、南京（10）、寧波（12）、無錫（13）、合肥（20）、南通（21）。值得注意的是，杭州超過武漢位居第8，南京超過天津進入前十。

與之相比，粵港澳大灣區在數量上不占優勢，共有4個：深圳（3）、廣州（4）、佛山（17），以及超2萬億經濟體量的香港。然而，從城市的聚集程度看，則在全球也是獨一份：加上GDP接近萬億的東莞，五座毗鄰城市合計GDP有望超10萬億元。

這也意味著，在粵港澳大灣區，可以將現代經濟和創新發展的規模效益、集聚效益發揮到極致。

同屬國家戰略的成渝地區雙城經濟圈，表現同樣亮眼：重慶邁上2.5萬億臺階，成都也以1.77萬億的GDP向著2萬億大關邁進，兩座城市的經濟增速分別為3.9%和4%，超全國平均。

中部的武漢受疫情沖擊最大，但在多方努力下穩住了經濟基本盤，長沙去年GDP 預計增速4.5%，經濟規模約為12000億元左右，鄭州則以3%的增速達到12000億元，西安則以5.2%的增速首次突破萬億大關，

強省會，正在從口號、政策變為加速發展的現實。

山東和福建則上演“強省會+沿海城市”的萬億組合。青島增長3.7%，表現穩健，濟南GDP首次超萬億；福建則成為唯一有2座城市首次超萬億的省份，泉州、福州分列第18和第23位。

從新晉萬億俱樂部的城市看，注重實體經濟特別是工業發展，成為跨越萬億大關的敲門磚：2020年，合肥實現工業增加值2072.32億元，對GDP增長的貢獻率高達44.5%；濟南通過實施工業強市戰略，工業實現強勢增長，全市規模以上企業總數首次突破一萬家。

產業維度：

產業升級主浪強勁

從單個城市的經濟體量看，上海、北京已經在向4萬億邁進，香港、深圳和廣州則站穩2萬億。

這些城市的強大不僅僅體現在GDP上。評級機構“全球化與世界城市研究小組”發布的《世界城市排名》主要通過金融、會計、廣告、法律、管理咨詢等先進生產服務行業在城市的分布，來確定城市排名。

2020年入榜的中國城市有：一線大都市A+：香港、上海、北京，一線大都市A-：廣州、臺北、深圳。

疫情下，產業邁進中高端、民生投資快速增長成為這些世界一線城市的兩個顯著特點。

在北京，戰略性新興產業增加值增長9.2%，成為全球創新創業最活躍城市之一。教育、衛生等領域投資分別逆勢增長34.9%和22.7%。

在上海，工業戰略性新興產業占規模以上工業總產值的比重達到40.0%，比上年提高7.6個百分點，高新技術企業達到1.7萬家。

在深圳，戰略性新興產業增加值10272.72億元，占地區生產總值比重為37.1%，衛生和社會工作類投資增長94.4%；廣州的戰略性新興產業增加值占GDP的30%……

南方經濟智庫觀察到，另一個新趨勢是，它們不約而同強調對全球資源的配置能力。

“強化全球資源分配功能，持續提高全球資源的集聚濃度、鏈接強度和輻射廣度?！边@是中國第一經濟大市上海的目標。2020年，上海在全球金融中心指數、新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名均升至世界第三，證券市場籌資額、現貨黃金交易量、原油期貨市場規模等均位居世界前三，口岸貿易總額繼續保持全球城市首位。

珠江口的廣州，近年來也在謀劃實現從樞紐型網絡城市到全球資源配置中心的華麗轉變，正在推進多個平臺落地建設：大灣區國家技術創新中心、廣州期貨交易所、大灣區國際商業銀行、港澳保險服務中心。

提供更好民生服務，吸引更優質的人才，參與乃至引導全球化要素的優化配置，做最先進的產業和創新研發，帶動城市和周邊區域高質量發展，這就是超大城市升級發展的秘訣。

梳理當地政府工作報告等官方消息，南方經濟智庫還發現，這些城市，正在瞄準高端產業和科技創新前沿加速布局：北京提出2021年要努力建設全球人工智能創新策源地和產業發展高地；廣州將加快建設人工智能與數字經濟試驗區……

對這些城市來說，GDP體現的只是貨幣化的經濟規模。在全球產業創新中如何占據更優勢地位，才事關中長期發展大局。

在這方面，更多的萬億GDP城市“后來者”也在緊追而上。數字經濟成為城市發展的新賽道。

重慶的數字經濟增加值已經占地區生產總值的四分之一，2021年將構建“芯屏器核網”全產業鏈；蘇州擁有電子信息、裝備制造、冶金、紡織、化工等多個支柱產業，2021年將重點推動5000個產業智能化改造和數字化轉型項目。

萬億城市奔騰發展，幾大都市圈競風流，既有攜手合作新機遇，也有此消彼長暗較勁。

廣東的電子信息產業在全國占據重要位置，但存在若干短板：芯片設計軟件等關鍵環節“卡脖子”現象依舊突出，缺乏輻射全國市場的平臺經濟。去年，由于國際環境的影響，華為手機業務受到較大影響，但相應的市場份額主要由總部在北京的小米占據，這也在客觀上對沖擊萬億GDP的東莞產生影響。

協同維度：

產業和創新協作需求強烈

近日，重慶與廣州的比較，引發熱議。

南方經濟智庫認為，作為“千年商都”的廣州應該有這個氣量：不過分計較單個年份的GDP排名，而是更加聚焦于在全國乃至全球的長期經濟競爭中占據有利位置。

南方經濟智庫觀察到，2020年廣州經濟取得不俗成績的背后，有兩種力量起到關鍵作用。其一，是人工智能與數字經濟試驗區為代表的新經濟崛起和汽車產業集群為代表的支柱產業升級，讓巨大的人流、物流、資金流和技術流的流量紅利轉化為經濟發展的增量價值；其二，則是廣州與周邊城市的聯動發展，正在取得正向反饋。

廣州向東，廣深雙核聯動，正在演繹超大規模和高水平的經濟發展“雙城記”；向北，廣清城際通車，廣清一體化加速推進并被納入國家級試點；向南，廣佛同城不斷深入，2020年還開啟了首次全球聯合招商。

可以看到，一方面，作為廣東的“老大哥”，廣州背負著帶動全省經濟發展的重擔，另一方面，全省特別是周邊城市的發展，又不斷給予廣州發展的新動能——而這也正是當下城市發展格局演變的重要趨勢。

類似的場景，正在更多城市之間上演。從廣東建設廣州、深圳等五大都市圈，到上海大都市圈、成渝地區雙城經濟圈……都市圈、城市群、經濟帶，正在部分取代單個城市，成為新的經濟區域劃分方式。

在這背后，是現代經濟已經發展到如此規模：即使千萬人口的特大城市也難以滿足規模龐大產業集群的全部發展需求，不同產業鏈、產業集群之間又發生著高頻、巨量和快速的經濟要素流動，讓同個區域內的多個超大、特大城市之間，產業和創新的協作需求日益強烈，市場這一無形的手正在抑制行政區域的GDP競爭沖動，而高速、高鐵、5G等提升聯通效率的基礎設施建設，也就具備前所未有的投資價值。

從全國來看，這是大手筆投資特別是新基建投資推動經濟質量提升的邏輯所在。

另一條發展脈絡，則蘊含在近兩年發布的多個關于市場經濟的重要文件里。比如日前發布的《建設高標準市場體系行動方案》再次強調，建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

南方經濟智庫認為，這就是市場體系建設層面的“書同文、車同軌”：在不改變地理面貌的前提下，對全國經濟地理格局進行優化利用，在更大范圍內實現資源最優配置。

城市，城市相連而成的都市圈、城市群，無疑要在這樣的進程中走在前面，率先探索。

可以肯定的說，伴隨著中國這艘經濟巨輪繼續遠航，更多的GDP萬億級城市、世界級城市將不斷涌現，城市之間、都市圈之間的競合交融也將書寫新的傳奇。

南方經濟智庫研究員 王彪

【數據整理】 隋明潤、張穎

【統籌】 黃應來

【出品】 南方經濟智庫