多地出臺涉房政策鼓勵開發商拿地 房協建言放松限購引爭議

財聯社（北京，記者 李潔）訊，因新冠肺炎疫情蔓延，開發商被要求暫停開放售樓處、工地暫時停工。隨著各地樓市成交急速“冰凍”，房企資金鏈面臨嚴峻考驗。

為應對疫情沖擊，包括無錫、上海、西安、杭州、天津、南昌、南京等城市，均出臺了針對房地產企業的扶持政策。

其中，無錫“救市”力度最大，其于2月12日連夜出臺了17條措施，在疫情期間給予房企、建筑企業、房屋中介企業全方位支持，涉及信貸、稅收、預售、工期等諸多方面。而其他城市的扶持政策，主要以土地出讓金可延期或分期繳付為主。

與此同時，江西省地產協會、安徽房地產商會等行業協會紛紛建言，呼吁政府給予房企更大支持，這些建議不僅涵蓋階段性放寬預售，還包括降低按揭首付比例、放寬限購及限價政策。因放松限購與“房住不炒”的政策主基調背離，引發了業內廣泛爭議。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜認為，受此次疫情的影響，房地產行業調控的拐點有可能實質性出現。

多城出臺政策扶持房企

“房地產和建筑業是資金密集型產業，樓市短期銷售不利，房企資金回流就會存在問題，滾動開發無法有效推動，同時也會影響到其上游建筑業。”58安居客房產研究院首席分析師張波向財聯社記者表示。

據全聯房地產商會的調研數據顯示，2020年上半年企業須交付的項目占全年交付項目總數的30%-50%。其調研的72家企業中，46家房企（以中小型企業為主）受影響貨值超4400億元；26家產業鏈企業，受停工停售影響的積壓庫存超40億元；某典型房企單月資金缺口將達100-110億元，上半年貨幣資金或僅夠維持三個月運

“從目前的情況來看，由于疫情影響了人員的正常流動，房地產企業和建筑施工企業成為此次疫情中的重創領域?！币晃谎芯繖C構的高層告訴記者。

2月12日晚間，無錫市委、市政府緊急發布了17條保障城鄉有序建設的政策，包括減免困難企業房產稅、城鎮土地使用稅，引導銀行保持房地產企業貸款適度增長、不抽貸，放松預售資金監管以及減免租金等。

“從疫情對城市影響來看，無錫受疫情沖擊相對較小，但此次卻是較早在疫情期間出臺相關房地產利好政策的城市，而且發文層級高、政策力度較大，政策覆蓋面較廣，其中放松預售要求和資金監管最為關鍵。”一位北京研究機構分析師指出。

截至目前，天津、杭州、西安、南昌、南京等城市均出臺了“紓困”房企的政策，但政策內容主要涉及土地出讓金延緩或分期繳納。

“針對性的政策支持對于緩解房企資金壓力有一定幫助，尤其是調整還款延期和預售條款，會直接有利于企業短期資金壓力的紓解?！睆埐ㄖ赋?。中原地產首席分析師張大偉也認為，多地發布政策延遲房企交付土地出讓金，對于拿地的房企有很大作用。

業內人士分析，地方針對土地出讓頻頻發布政策的背后，是鼓勵房企積極拿地。

事實上，此次疫情的蔓延，已導致較為普遍的停工、停售局面，直接影響到地方的土地出讓收入和城建項目的資金保障，進而加大了地方財政壓力。

柏文喜對記者表示，土地出讓金和來自房地產領域的稅收是地方財政的重要來源，加上房地產行業本身的產業鏈又很長，因此在遭受疫情重創的情況下，無錫等地推出的馳援地產行業的一攬子措施，很有可能在“因城施策”之下被各地普遍仿效。

謹防過度“救市”

盡管多地出臺了相關扶持政策，但多位業內人士認為地方政府扶持房企的力度，仍有待加強。

張大偉指出，目前的房地產政策基本都只針對節流有一定的影響，對于房地產企業來說，最大的問題還是資金壓力，特別是到期債務問題。一旦銷售不能快速恢復，房企到3月份將面臨普遍性的資金壓力。

“對于全國市場來說，針對之前過于嚴格的政策，包括改善需求認定、首套房信貸等政策未來應該會有所調整。”張大偉預測。

“扶持政策只是針對土地出讓方面的話，力度是不夠的，因為房企的現金流壓力主要來自于停售引發的銷售回款受阻以及融資困境，如果能在這些方面給予一些支持，效果會更好?！鄙鲜鲅芯繖C構的高層說。

陽光城集團副總裁吳建斌表示，當前疫情仍在持續，不僅影響房企一季度的整體表現，而且會對房企整體銷售造成巨大的沖擊。建議各級政府從延期繳納土地款，到放松按揭、預售證的下放條件，取消“五限”政策。

呼吁放開“五限”政策的不止陽光城，部分地區的房地產協會日前建言政府為樓市調控松綁，以刺激需求端。

2月12日，江西省地產協會提交了《關于疫情過后對地產企業扶持政策的建議》，建言放寬限購、限價政策、階段性放寬預售政策以及加速網簽等。

在此之前，安徽房地產商會在2月10日也提出了類似建議，除放寬預售限購限價、加速網簽以外，建議還包括降低按揭首付比例、降低交易稅費、提高高端項目價格上限等。

“從江西、安徽等地行業協會的政策建議可以看出，在近期除了扶持房企開發投資端的政策內容外，扶持銷售端的工作也有望開展?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進告訴財聯社記者。

不過，松綁“五限”的呼聲引發了較大爭議，有業內人士質疑稱，因為疫情的短期影響就放松樓市調控政策，有可能刺激房價在疫情結束后再次上漲，現階段要謹防地方過度“救市”。

對此，柏文喜表示，“我一定程度上贊同房協的提議，不過‘五限’如果因為短期疫情就徹底改變也是不妥的?！?他認為，這種因疫情影響帶來的房地產行業“政策性松綁”，如何與“房住不炒”這一長期方針實現平衡，考驗著地方政府的施政智慧。

張波指出，地方政府應繼續推進“因城施策”，以保證房地產市場平穩健康發展。一方面，受疫情影響市場出現明顯波動的地區，要及時出臺政策以穩定市場；另一方面，對于疫情后或出現的市場反彈熱度要有足夠的應對，既要防大跌也需防大漲。