陽江信息港1月6日，廣東省政府官網發布《關于印發廣東省突發地質災害應急預案等4個專項應急預案的通知》（下稱《通知》）。其中，4個專項應急預案為新修訂的突發地質災害應急預案、地震應急預案、自然災害救助應急預案，大面積停電事件應急預案。
這4個專項應急預案，發生了哪些變化？又有什么含義呢？
明確地質災害應急響應啟動條件
“作為地質災害多發頻發地區，及時修訂突發地質災害應急預案，對廣東來說具有重要意義?！笔惫芾韽d相關負責人表示，2018年11月，調研工作便已開展，新預案在適用范圍、組織體系、啟動條件等方面發生變化。
為保持與《國家突發地質災害應急預案》口徑一致，新預案將適用范圍，由原預案規定的“山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等……突發地質災害”修改為“山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等……突發地質災害”，更加符合“突發地質災害”的實際。
“原預案規定，省人民政府根據需要成立省突發地質災害應急指揮部，新預案則改把‘根據需要’去掉，突出了省級地質災害應急指揮部的常設需要?！痹撠撠熑吮硎?，新預案要求省突發地質災害應急指揮部增設12個工作組，并明確了各組的組成單位及職責內容，增強了應急響應的支撐力量。
同時，新預案明確了地質災害應急響應的啟動條件，將因災死亡（含失蹤）人數以及險情直接威脅人數作為應急響應分級指標，將更便于實際操作。
省級自主決定4個級別應急響應
廣東地處東南沿海地震帶的中南部，省內及近海的地震活動主要以中強震活動為主。1900年以來，我省發生6級以上地震有12次，7級以上地震1次。原本的地震應急預案存在應急組織體系不健全、指揮不順暢、應急響應分級指標不合理、實施措施不到位等問題，已不能完全適應新時代應急管理工作的需要。
原預案規定，發生特別重大、重大地震災害，經省人民政府批準，省抗震救災工作聯席會議立即轉為省抗震救災指揮部。上述負責人介紹，新預案要求，省人民政府成立省抗震救災指揮部，并增設13個工作組，“同樣也突出了省抗震救災指揮部的常設需要?！?/p>
廣州市黃埔區2020年綜合應急演練在新龍鎮金坑水庫舉行。主要演練內容為模擬地震引發的災害救援，包括地鐵人員疏散，房屋倒塌救援，燃氣泄漏、管涌搶護、?；扌孤┚仍?、山體滑坡等多個科目演練。
同時，新預案對地震應急響應的啟動規定作出了有關修改。原預案中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應急響應分別由國務院、省、市、縣級應急指揮機構決定啟動，新預案改為直接由省抗震救災指揮部決定啟動省級預案四個級別的應急響應?！绑w現了省級應急響應的系統性和權威性，使應急響應工作更具可操作性。”該負責人說。
注重大面積停電應對工作向預防轉變
目前，廣東省內電網建設規模將不斷擴大，輸變電設備電壓等級越來越高，電網結構日益復雜，因冰凍災害、強臺風、雷暴天氣等自然災害，電力系統運行、外力破壞等引發的大面積停電風險依然長期存在。
“一旦發生大面積停電事件，將對社會安全、公共秩序和人民群眾財產造成嚴重的沖擊?！毕嚓P負責人表示，新的發展形勢對電力系統安全穩定和各級人民政府快速有效應對提出了更高的要求。
在新的大面積停電事件應急預案中，新增了應對工作的原則，強調“居安思危，防抗結合” 的原則，堅持常態和非常態救災相統一，注重大面積停電應對工作向預防轉變。同時，新預案明確了廣東省大面積停電事件應急處置聯席會議、廣東省電力應急指揮中心、地市人民政府、現場指揮部、電力企業共五個層級的應急指揮機構及職責，并明確省電力應急指揮中心為大面積停電事件監測預警的省級管理單位。
新預案還加入電力網絡安全事故導致的大面積停電風險等內容，明確響應分級，根據大面積停電事件分級和影響情況，將應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，并對應急響應啟動、調整，工作機制和響應措施、響應終止做出規定。
自然災害救助強化黨委和政府主體責任
在自然災害救助應急預案修訂中，新預案進一步明確了定位和主要任務?！邦A案的主要任務是保障受災群眾基本生活。”相關負責人表示，新預案重點強化災害救助全過程各項措施，并針對每個響應等級分別提出了具體的啟動程序和響應措施，提高了預案的針對性和可操作性。
同時，新預案將“堅持和加強黨對救災工作的集中統一領導”等內容加入“指導原則”部分，明確省委、省政府在自然災害救助中統籌指導和支持作用，強化了市、縣黨委和政府的主體責任。新預案的修訂也體現了保障機制的健全，科技支撐和區域聯動進一步強化。“我們將強化新興科技在防災減災救災領域的運用，健全粵港澳大灣區、泛珠三角區域內地9?。▍^）等區域協調聯動機制?！毕嚓P負責人說。
【記者】黃鴻基
【通訊員】粵應宣
