自改革開放以來，廣東金融業發展迅速，各項主要金融指標長期領跑全國，是名副其實的金融大省。數據顯示，截至2020末，廣東金融業實現增加值近1萬億元，創歷史新高，占全省GDP比重近9％。

但是，與經濟發展要求相比，廣東金融產業大而不強的問題依然比較突出。

4月25日，廣東省政府印發《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《規劃綱要》），明確了廣東省“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。

值得注意的是，《規劃綱要》將“金融”單列成章，提出從構建區域金融協調發展新格局、加快建設現代金融體系、提升金融服務實體經濟水平、實施更高水平金融開放等四大方面，共建大灣區國際金融樞紐，加快建設金融強省。

多位廣東金融領域人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，金融獨立成章，足以表明廣東對金融業發展的重視程度和推進建設金融強省的決心。

廣東外語外貿大學金融學院院長、廣州華南財富管理中心研究基地主任易行健表示，《規劃綱要》中的金融篇章著重體現了兩大邏輯，即更高水平金融開放基礎上共建國際金融樞紐、現代金融體系建設基礎上切實服務于實體經濟?！斑@體現了系統的金融發展思路，將對廣東金融發展起到綱領性作用?！?/p>

推動金融大省向金融強省轉變

“金融單獨成章，背后體現了深層次的戰略意圖，即在全球形勢異常復雜多變的大背景下，廣東要繼續承擔起金融領域改革開放和創新發展的排頭兵角色?！敝袊ㄉ钭C）綜合開發研究院院長助理、金融所所長劉國宏向記者分析道。

但現階段，廣東金融業大而不強的問題不容忽視。劉國宏認為，這主要體現在三方面：一是灣區城市之間、金融主體之間存在同質布局和同質競爭，提高了資金資本優化配置成本；二是整體的輻射服務能力不強，香港的很多金融產品和服務還不能便捷走向大灣區和國內，廣深金融產品和服務則主要囿于國內市場；三是金融服務實體經濟的能力和水平不足?！袄缇哂挟a業賦能功能的產業并購基金不多，缺乏探索投貸聯動模式法人科技銀行，還沒有形成初創企業金融服務導向政策等等?！?/p>

對此，《規劃綱要》提出，要強化廣州、深圳對全省金融發展的輻射帶動作用，推進珠三角地區建設若干特色金融功能區，提升粵東粵西粵北地區金融協調發展水平，推動形成協調有序、錯位發展的金融空間布局。

此外，《規劃綱要》還提出，將深入推進“金融＋貿易”“金融＋消費”“金融＋科技”“金融＋高端制造” “金融＋鄉村振興” “金融＋基礎設施” “金融＋海洋”“金融＋文化”“金融＋民生”“金融＋生態”等10項“金融＋”工程，構建服務實體經濟的大金融體系，暢通實體經濟的金融“血脈”。

易行健認為，《規劃綱要》的金融篇章亮點紛呈，除了推進十大“金融＋”工程，推動金融數字化智慧化轉型、提升金融開放水平和能力等，都將有力助推廣東金融業的發展。

在劉國宏看來，廣東具有推動金融業邁上更高能級的強大實力。他向記者解釋，粵港澳大灣區‘一國兩制三關稅區’的現狀蘊含了跨境資金流轉和融通的現實需求，具有金融科技、數字法幣等服務實體經濟、跨境貿易和金融創新的豐富應用場景。“海洋開發銀行設立和運作、深圳證券交易所債券平臺和知識產權平臺建設、廣州期貨交易所建設等一批重大金融項目已獲實質性推進。可以說，建好大灣區國際金融樞紐，我國就會具備輻射全球的金融服務能力?！?/p>

實施更高水平的金融開放

去年以來，我國金融對外開放開始全面推進。即便是突襲而至的新冠肺炎疫情，也沒有阻止金融對外開放的步伐。

廣東作為改革開放的前沿陣地，曾多次表態將堅定不移深化金融業改革開放。去年7月底，廣東金融局、央行廣州分行、廣東銀保監局等7部門聯合發布的《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》，就擴大金融業對外開放提出20條具體措施。包括：加快推動在廣東自貿試驗區內設立粵港澳大灣區國際商業銀行；支持粵港澳大灣區證券基金期貨法人機構積極申請人民幣合格境外機構投資者（RQFII）、合格境外機構投資者（QFII）或合格境內機構投資者（QDII）資格。

此次發布的《規劃綱要》進一步明確，廣東接下來將從深化粵港澳金融合作、推進跨境金融改革創新、強化國際金融交流合作等三方面，積極開展金融開放先行先試，有序推進粵港澳金融市場互聯互通，加強粵港澳三地金融規則和標準對接，強化國際金融交流與合作，提升金融開放水平和能力。

對此，劉國宏向記者表示，越是復雜多變的國際環境，越要堅持以開放的姿態，穩妥有序推進金融開放，以金融服務導入更多的全球資源，只有這樣我們才能走走走出高度不確定局面，才有更大的合作共贏的勝率。

“擴大金融開放需要更深的理論儲備和更大的實踐破冰的勇氣以及決心，總體而言，廣東加快金融開放是一個必然選擇?！?易行健指出，在推進跨境金融改革創新的過程中，需要相對更大的風險容忍度，更高的金融風險管理能力，需要更有前瞻性和系統性的戰略決策。

值得注意的是，在深化粵港澳金融合作方面，《規劃綱要》提出要擴大金融雙向開放，深入推進“深港通”“債券通”“理財通”，積極探索“保險通”，構建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境金融聯通體系。

劉國宏提醒，在實施過程中，要注意跨境金融套利和金融創新形象工程問題?！坝捎谌珖Y本項未完全開放，任何跨境金融的設計都要同步防范跨境套利。還有就是要防范沒有實際業務支撐、為了跨境而跨境的金融創新，跨境創新必須從真實業務需求出發，不是盲目跟風其他城市。