推“三項工程” 穩就業大局

●中國命題

實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，鼓勵以創業帶就業，實現比較充分和高質量的就業。

推動實現更高質量的就業。把促進充分就業作為經濟社會發展優先目標、放在更加突出位置，堅持分類施策，提高勞動參與率，穩定并擴大城鎮就業規模。落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，搭建創新創業平臺，健全高校畢業生自主創業、到基層就業的激勵政策。促進農村富余勞動力轉移就業和外出務工人員返鄉創業。加強對靈活就業、新就業形態的扶持，促進勞動者自主就業。

提高公共就業創業服務能力。完善就業創業服務體系，推行終身職業技能培訓制度。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人以及殘疾人免費接受職業培訓行動。

●廣東實踐

剛剛過去的“雙節”假期，18歲的全國扶貧職業技能大賽冠軍鄧志賢在省機械技師學院的集訓中心度過，正如此前無數個假期一樣?！拔也挥X得累，學習技能讓差點輟學的我看到了希望，掌握一門技藝，以后會有更好的生活?！彼f。

鄧志賢是廣東“三項工程”穩就業、促民生、努力實現高質量發展的受益者之一?！笆濉币詠恚瑥V東著眼滿足人民群眾美好生活需要、創造更多就業崗位、壯大技術工人隊伍支撐高質量發展，部署推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，以零門檻和低門檻培訓提升勞動者技能素養。特別是今年應對新冠肺炎疫情，三項工程齊發力，以“小切口”改革推動服務“大變化”、解決就業“大問題”、滿足民生“大需求”、促進產業“大發展”，守住就業這塊經濟平穩發展的“壓艙石”。

目前，累計開展培訓“粵菜師傅”5.4萬人次、帶動17萬人實現就業創業；“南粵家政”38.02萬人次、帶動就業14萬人；實施“廣東技工”與廣東制造共同成長計劃，全省技能人才1303萬人，其中高技能人才429萬人，占比達32.9%，為推動經濟高質量發展提供了有力的技能人才支撐。

全面開展各類技能培訓

促進更充分就業

“十三五”以來，廣東大力推動“三項工程”，零門檻或低門檻培訓全面鋪開，帶來了勞動者技能素養、就業能力的提升，努力實現更充分就業。

廣東首先健全政策體系，出臺“廣東技工”工程實施方案、深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”保就業促發展實施方案、推動“粵菜師傅”工程高質量發展意見，配套出臺標準開發、評價認定、就業創業扶持、職業技能培訓、職業技能等級認定等政策舉措，形成科學規范、系統完備的一攬子政策體系；還推進技師學院納入高等職業教育，打造高水平技師學院，為培養“粵菜名廚”“廣東技工”“家政好手”等高技能人才打好基礎。

同時，標準制定是人才培訓全面開展的重要基礎。廣東分別建立“粵菜師傅”地方特色標準，突出人、菜、店三個關鍵，開發專項考核標準10個、地市特色模塊試題項目40個；創新“廣東技工”多層次評價體系，加快推行職業技能等級認定制度；完善“南粵家政”規范管理制度，出臺家政服務員職業標準、社區家政中介服務規范兩項地方標準，擬訂家政服務企業信用管理體系、信用等級劃分與評定等七項地方標準。

通過規范化發展，廣東全年開展各類技能培訓覆蓋300萬人次以上，不僅幫助廣大群眾提升就業能力找到工作，還顯著解決了失業人員等就業困難群體的再就業問題。以2020年上半年為例，全省城鎮新增就業人數58.02萬，完成全年目標任務的48.4%；一季度城鎮調查失業率5.3%，低于全國5.9%的水平，就業態勢總體可控。

此外，廣東還實施技能精準扶貧工程，支持有意愿的建檔立卡貧困家庭子女免費入讀技工院校。將“粵菜師傅”“南粵家政”導入省際省內扶貧協作，為對口幫扶貧困地區勞動力提供“粵菜師傅”培訓1.2萬人次、家政服務培訓2.3萬人次。

與廣東制造共同成長

實現更高質量就業

為實現更高質量就業，廣東還堅持以市場需求為導向，密切對接產業需求，培養高素質技術技能人才。

其中，實施“廣東技工”與廣東制造共同成長計劃，面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業建設133個省級重點專業和30個特色專業，助力經濟高質量發展；實施“南粵家政”與現代服務業相互促進計劃，扶持一批誠信、正規、優質的家政服務企業做大做強，283所各類院校開設了護理、老年服務與管理、幼兒教育等家政相關專業；全省職業院校、技工院校開設粵菜廚藝類專業184所。

同時，廣東通過高水平平臺建設加快技能人才培養，加快實現更高質量就業。數據顯示，廣東游泳國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室各42個，實現21個地市全覆蓋；建有國家級“粵菜師傅”大師工作室5個、省級“粵菜師傅”培訓基地和大師工作室各100個；重點扶持建設11個省級“南粵家政”綜合服務示范基地和10個培訓基地。

作為技能人才大省，廣東還強化賽事驅動，大力弘揚大國工匠精神，支撐高質量發展。成功舉辦廣東省第一屆職業技能大賽、全省“粵菜師傅”技能大賽、兩屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，廣泛開展粵菜技能創業大賽、烹飪電視大賽、家政服務職業技能競賽等活動，形成強大的引導驅動力。

2011年至今，廣東先后參加了5屆世界技能大賽，其中在第44屆、45屆世界技能大賽上，廣東選手分別獲得了5金4銀6銅2優勝獎、8金3銀1銅8優勝獎的優異成績，金牌數和獎牌數均居全國第一，為中國代表團蟬聯金牌榜、獎牌榜和團體總分第一作出了重大貢獻。

●一線走訪

農產品從田間直達餐桌

“粵菜師傅”打通產業鏈帶動農民增收致富

“這里的芋頭口感很粉，高飛師傅還教會我如何料理芋頭、煮海割米粥，準備回去時帶點給親戚朋友嘗嘗?！苯衲陣鴳c假期，王女士一家從廣州自駕到湛江，在虎頭坡村采摘農產品后，又到不遠處的螺崗小鎮，跟隨粵菜大師高飛學做了幾道家常菜。最近，這種“粵菜+旅游”的新模式成功吸引了不少游客專程從珠三角城市前往湛江體驗。

“游客嘗到了美味的粵菜，還能學會幾道家常菜的做法，更幫助農民提高了收入，兩全其美?！甭輱徯℃偩皡^董事長梁思橋告訴記者?；㈩^坡村蔬菜種植基地大棚里的農作物成熟后，除了供游客采摘，高飛粵菜大師工作室和當地的餐廳還會批量采購，收購價格比市面上要高出三成。往年賣1.6元一斤的芋頭，今年收購價超過3元。

“帶動一戶人脫貧，兩畝辣椒地就能搞定?！辈虝攒娫趲啄昵胺掂l創業，他與高飛攜手當地人社部門打通了產業鏈條，摸索出農產品從田間地頭直達餐桌的銷售模式。蒸蒸日上的粵菜產業，正在給虎頭坡村這個昔日的貧困村帶來改變。

粵菜師傅的加入，不僅為農產品拓寬了銷路、提高了收購價格，更重要的是，在他們的巧手之下，虎頭坡的特產農產品被打造成各種精美菜式，含金量、知名度遠超從前。

在御唐府餐廳，天鵝造型的芋頭酥聲名遠揚，讓產自虎頭坡農村的芋頭成功“出圈”，湛江乃至珠三角城市地區的大型超市紛紛找上門，希望采購相同質量的食材。

結合虎頭坡的特產海割米，高飛設計了一系列菜品在十余家餐廳推廣，還將海割米加工成米糊、海割米粥等產品，很受消費者青睞?！暗昀锏暮８蠲卓偸枪┎粦螅衲?斤包裝的海割米可以賣到148元。我們還要進一步擴大種植規模?！备唢w說。

今年8月，廣東省粵菜師傅培訓基地在螺崗小鎮正式掛牌，未來將有越來越多像高飛這樣懂烹飪、懂包裝、懂經營的粵菜人才從這里走出。螺崗小鎮的發展模式，不僅惠及農戶，更為粵菜產業鏈條加入了全新一環——通過旅游路線串聯分散于不同地區的資源，打通了城鄉區域協調發展的脈絡。

梁思橋告訴記者，未來將結合鄉村游熱潮，大力挖掘當地優質農產品資源，為城市來的游客準備好特色“伴手禮”，同時利用美味的粵菜吸引更多回頭客，通過旅游帶動粵菜產業乃至地方經濟實現更高質量發展。

產業發展、升級需人才賦能，也對人才也提出了更高的要求。廣東正大力推進“粵菜師傅”工程，累計開展“粵菜師傅”培訓覆蓋5.4萬人次，讓更多人憑借粵菜手藝就業創業、脫貧致富。同時，推動出臺“粵菜師傅”工程高質量發展意見，粵菜產業正與不同產業加速融合、相互促進，金字招牌越擦越亮。

“金牌國手”變身“金牌教練”

“廣東技工”助力邊遠山區少年圓夢

夜里11時許，廣東省機械技師學院數控銑集訓基地附近只能聽見蟲鳴，但基地內卻燈火通明，機器仍在運轉。數控銑項目教練田鎮基帶著周楚杰等五位種子選手，一早就開始訓練，絲毫沒察覺太陽已經下了山。他們已經為即將在上海舉辦的第46屆世界技能大賽備戰多時，這種訓練強度已是常態。

“從俄羅斯喀山回來，我就開始與這一批世賽種子選手一起訓練?！?019年8月，在喀山第45屆世界技能大賽賽場，田鎮基頂住衛冕冠軍的壓力，憑借超高的技能水平，奪得數控銑項目金牌，實現我國在這個項目的三連冠。一年多過去，這位來自廣東揭陽普寧邊遠山村的少年已褪去當時的靦腆，完成了從“金牌國手”向“金牌教練”的轉變。

“因為剛剛參加過世界技能大賽，所以我對比賽項目的細節比較熟悉，這對我訓練選手很有幫助。”田鎮基說。當然，做選手和做教練也有很大不同。“做選手只要專注做好訓練就可以了，做教練則要幫助選手發現、總結問題，隨時了解、幫助調整選手的心理狀態。”

“我的目標就是盡自己最大的努力，配合好項目選手，把他們送上世界技能大賽的最高領獎臺?！碧镦偦鶎孜贿x手充滿了信心?！耙驗閷C械感興趣，所以走上了技能發展這條路。一路走來，我覺得自己很幸運。”田鎮基說。

和田鎮基一樣來自普寧的張志坤、張志斌兩兄弟，也憑借技能成功走出了大山。他們先后在第43屆世賽數控銑項目、第44屆世賽塑料模具工程項目奪得金牌，被稱為閃耀在“世界技能奧林匹克”競技場上的中國“雙子星”，成為享受國務院特殊津貼最年輕的專家。

由于沉迷網絡、學習不好，張志斌一度覺得，“能當個網吧網管就很幸福了?！焙髞?，在父母建議下，他跟隨哥哥入讀廣東省機械技師學院，人生有了轉折。

從面對機器屢屢出錯的技能新手到世賽折桂，再到擔綱教練帶領隊員征戰世賽，張志坤、張志斌一路你追我趕、互相激勵，從弟弟身上再也找不到當初那個“網癮少年”的影子。

“學技能不僅改善了我們的家庭條件，更改變了我們的人生?！毙值軅z說：“我們讓父母找了相對輕松的工作，還用在世賽上贏得的獎金為家里還清債務、蓋了新房，生活越來越好?！?/p>

以賽促學、產學結合已經成為我省加快推進“廣東技工”工程、培養“大國工匠”的有效方式——不少像田鎮基、張志坤、張志斌這樣的“金牌選手”轉變為“金牌教練”，高水平技能人才培養薪火相傳。

與此同時，技能大賽的比賽項目與社會經濟發展緊密關聯，廣東選手的出彩表現，直接反映出我省在職業技能教育推行的一系列舉措行之有效，更說明廣東在推動經濟高質量發展過程中，相關產業技術發展水平已經領跑全國，甚至在世界范圍內相對領先。

近年來，我省大力推進“廣東技工”工程，讓越來越多像他們這樣渴望憑技能成才的年輕人圓夢“摘星”。廣東已建成全國最大的技工教育體系，同時實施“廣東技工”與廣東制造共同成長計劃，面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業建設133個省級重點專業和30個特色專業。目前，廣東全省技能人才1303萬人，其中高技能人才429萬人，占比達32.9%，為廣東經濟高質量發展源源不斷注入人才新動能。

“回爐”培訓再就業

“南粵家政”促更充分和高質量就業

打開車尾箱，掀起地墊，用噴壺對準車箱地板細致地噴灑光觸媒。臉上戴著口罩的廣東茂名人李宇廣，嫻熟地為客戶新車做著清除甲醛工作。今年4月才上崗“家電工程師”的他，目前已成為51家庭管家家政工程部的骨干之一。

曾失業數月的李宇廣，今年3月在網上招聘平臺上看到51家庭管家招聘家電工程師，他馬上報名，經過一輪審核、面試后獲得入職機會。隨后，在公司進行封閉式培訓學習和實踐學習，掌握技能后，4月就獨立接單、工作了。

“最近接的家電清洗單較多，一周大約有10-12單，偶爾還會去黃埔區支援做油煙機項目?！崩钣顝V輕松地說，今年該公司訂單量不斷增多，作為一線員工的他，獲得的平均工資也高一些，“公司實行多勞多得，現在供弟弟讀書、交費的壓力，緩解很多了?！?/p>

廣東推進“南粵家政”工程，給了許多像李宇廣一樣的人改善現狀的機會。一方面，“南粵家政”促進傳統家政行業加快轉型，順應市場需求，創新創造了更多工作崗位；另一方面又加碼推動家政專業培訓，提升家政從業者的技能、科學知識學習能力等綜合素質。通過短時間的培訓，使勞動者快速掌握崗位技能和要領，在提升其素質的同時，實現短培訓、精就業、快就業，助力守住就業這塊經濟平穩發展的“壓艙石”。

不少人正是借此學習新技能重新就業，進而實現收入逐步攀升?！敖衲晡覀冃抡性律┲?，有不少來自東莞、佛山等地的工廠員工?！鄙钲凇皨寢寔砹恕庇嘘P負責人告訴記者，從4月份起，該公司通過自有平臺和線下課堂，舉辦過多場免費培訓，“在培訓過程中發現優秀人才，我們會吸納自用，其他經過培訓、獲得專業技能者，也能很快在其它家政公司獲得工作?！?/p>

“南粵家政”在幫助人們提升技能、高質量就業的同時，也為許多從業者提供了創業機會?！凹艺袠I就像是冉冉升起的太陽?！痹黾艺婞c工的王紅梅，在江門實現了自己的創業夢。多年前，她隨丈夫從河南來到江門定居，最初做鐘點工，收入并不高。一次，她參加當地家政培訓班，發現了一片創業“新藍?！?。

培訓結束后，她當即決定開家政店創業。期間，江門人社部門積極為其提供創業指導、融資對接、補貼申領等全鏈條創業孵化服務。2018年，她的“傻大姐家政海逸城邦暖心店”成功開業，運營至今已服務超過200個家庭，不僅收入翻了幾倍，還為更多的姐妹創造了就業機會。

為了扶持和培育更多像王紅梅這樣的優秀家政從業人員，省內多地人社部門積極搭臺，引導各地職業培訓學校開設系統的家政培訓課程培訓和提升家政業從業者，為該行業培育、輸送人才；出臺多種幫扶舉措，包括從創業指導、品牌扶持、認證考證等方面均給予一定的獎勵補貼，以及政策支持。

據悉，“南粵家政”工程的推進，帶動了一大批勞動力就業，為穩就業保就業提供了有力抓手。據統計，截至今年7月，“南粵家政”工程培訓28.41萬人次，1.72萬家庭服務企業吸納鄉村勞動力100多萬人就業。

南方日報記者 肖文舸 黃敘浩 歐志葵