11月3日，2020年中國社會工作廣州培訓研討活動在廣州舉行，國內社會工作領域專家學者齊聚一堂，探討新時代中國社會工作發展。近年來，廣州堅持多措并舉，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，以黨建為引領，深入實施“社工+”戰略，不斷完善和打造精細化的專業社工服務體系，織密織牢特殊困難群體兜底保障網，全面促進社工積極參與社區治理，激發基層社區治理活力。

完善體系構建精準服務機制

做好社會工作，離不開強有力的政策體系支撐。2019年1月1日，《廣州市社會工作服務條例》（簡稱《條例》）正式實施。這是全國首個地方綜合性的社工服務立法，明確將社會工作納入廣州市國民經濟與發展規劃，經費列入財政預算，并確立了對社會工作服務的系統支持、規范和監督。

《條例》的頒布實施，促進了社會工作規范化、專業化發展，標志著廣州市以法律名義將社會工作納入本市社會發展的長期性支持和保障，推動社會工作在穩定長期的支持中獲得持續發展。

在內容設置方面，《條例》建立社會工作服務項目庫制度，明確將老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、城市流動人口、農村留守人員、特殊困難人群、受災群眾等服務領域的社工服務項目，優先納入社會工作服務項目庫。通過項目庫，規范政府購買服務入口，引導和支持社工強化對弱勢困境人群的服務，促進社工依法參與社會治理。

兜底保障是全面建成小康社會的底線制度安排。為促進社工做好兜底性困境群體服務，今年5月，廣州市民政局印發《關于做好特殊困難群體兜底保障社工服務的方案》，進一步健全“社工+慈善+志愿服務”融合工作機制，落實“一社區一社工”制度，確?！安宦┮粦?、不落一人”，力推民政兜底對象社工服務全覆蓋，協同發力織牢困難群眾兜底保障安全網，引導社工服務從“大水漫灌”變為“精準滴灌”。

“一人一檔”服務困難群體

圍繞“兜底線、織密網、建機制”要求，廣州明確將低保低收入對象、特困人員、留守老年人、獨居孤寡老人、困境兒童、貧困重度殘疾人六類特殊困難群體納入社工服務重點對象，分區、分街道、分社區建立全市兜底困難群體的底冊，并將底冊轉交社工站，委托全市社工站核準、摸清底數和服務需求。

廣州探索建立特殊困難群體服務分級分類管理機制，指導全市203個社工站建立精準化的綜合性幫困助困服務體系，建立“一人一檔”服務檔案，實施定期分級分類跟進服務。社工站與鎮（街）同步建立信息動態更新工作機制，定期更新困難群體名單，及時反饋服務情況、服務轉介等事項，加強服務信息和合作對接，力求服務全覆蓋。

近年來，廣州不斷推動社會工作專業人員下沉到社區（村），讓社工能夠聚焦社區深耕服務。同時，引導社工站運用轄區內現有的黨員活動中心、社區星光老年之家等場地開展服務，促進社工與社區居委會、社區網格化服務管理中心等公共服務機構建立雙向合作轉介服務關系，發揮社工站綜合性服務樞紐作用。

廣州社工堅持創新服務，積極搭建特殊困難群體的社會關愛服務平臺，從根源上助其解決實際困難。例如，廣州市北達博雅社會工作資源中心策劃實施針對重癥患病兒童的救助服務項目，打造生命救助通道；利康社工針對心智障礙者，開發支持性就業服務項目，推動殘障群體就業。

隨著“社工+”戰略的持續推進，跨界合作日益成為廣州社工服務的新常態。社工通過多元化合作，鏈接社會資源，調動社會參與，為特殊困境群體構建社會支持網絡，不僅擴大了社工服務的影響力，也有效提升了扶貧幫困工作的質量。

搭建多元參與的暖心服務網

扎根基層，服務社區。廣州社工在參與社區治理的過程中，注重凝聚社區多方力量，著力構建以黨建引領為核心、社區自治為目標的服務體系，搭建多元參與的暖心服務網。

廣州市天河區車陂街社工站推出的“公益ATM”項目，便是調動多方力量做慈善的生動體現。該項目模擬銀行自動取款機的形式，將社區居民、愛心企業團體、志愿者等的捐助行為定義為“存入”，將社區內有需要的居民申請援助的行為定義為“取出”。通過“一存一取”，社區居民之間實現了互幫互助。自2012年成立至今，車陂街社工站借助該項目累計幫扶5800多人。

社區服務組織是社區治理的活躍主體，要活化社區資本，離不開培育壯大社區服務的自有力量。疫情期間，廣州社工針對困境兒童青少年學業和復學問題，積極整合鏈接社會愛心資源，累計幫助1900多名困境兒童順利復課復學。一批機構和社工發揮社區社會組織作用，利用助困項目調動社會力量參與，激發社區參與活力，推動社區問題解決。

為調動居民的積極性，廣州不少社工站還推出了形式多樣的服務項目。沙面街社工站引導社區居民參與互助小組，開辟社區菜園，成立種植小組。疫情期間，在社工的引導下，組員們主動為有需要的老人送上種植的蔬菜，蔬菜成了居民互助的“暖心包”。據了解，每年，廣州全市社工站策劃組織的小組服務達1600多個，受益居民1.5萬多人。

從精準化服務到精細化治理，廣州社工發揮自身專業優勢，深入基層一線，整合多方資源，織牢困難群體兜底網，推動解決社區治理難題，讓這座城市更有溫度。

【南方日報記者】汪祥波

【通訊員】 廖培金 彭凱健