陽江信息港南都訊 南都記者獲悉，近日廣東省委全面深化改革委員會辦公室印發了《廣州民營科技園改革創新行動方案》（下稱《行動方案》），多個省級部門將予以支持?！缎袆臃桨浮诽岢?，立足0.7平方公里國家高新區的基礎，廣州民營科技園（下稱民科園）規劃面積為38平方公里，約為6個珠江新城。
按照官方規劃，民科園在推動先進制造業高質量發展、科技創新成果轉化、民營經濟營商環境改革等方面，將先行示范，為破解民營經濟發展難題，形成有效經驗模式。
民科園地處廣州市白云區交通樞紐匯聚處，緊鄰白云國際機場和廣州鐵路集裝箱中心站。
根據《行動方案》，民科園的布局為“一核三園”——未來產業核心區及三大產業園區。未來產業圍繞第三代半導體、智能汽車及自動駕駛、新一代通信技術、類腦智能、激光等離子體等五大領域布局；“三園”分別集聚美麗健康、軌道交通裝備和智能家居產業。
民科園是有著25年歷史的老工業園區，目前集聚著超過3000家民營企業。1995年，經國家科委批準，民科園成為全國首個國家級民營科技園。最初，園區中規模以上企業僅有42家，除白云電器、歐派家居等上市龍頭企業，企業多小而散，園區基礎設施建設不完善，產業形態總體低端。園區應運彼時國內“開發區熱”而生，卻長期面臨著資源分散、管理零散等問題。
從2016年起，民科園一直在籌謀擴容。
廣州市政府官網信息2020年12月披露，2019年，《民科園“一核四園”擴園提質增效策劃》獲專家評審通過，規劃范圍劃定為27平方公里。2020年，《廣州民營科技園改革創新行動方案》獲市委深改會及市政府常務會審議通過。該方案提出，民科園規劃面積調整為38平方公里，比2019年方案擴大了11平方公里。
前述官網引述民科園管委會副主任洪芹華的介紹，民科園將以建設“國家民營經濟改革創新試驗區”為總體定位，為符合產業方向和高質量發展需求的優質項目，提供充足產業用地，建設粵港澳大灣區科技創新成果轉化新高地，形成“總部+基地”“專業生產+綜合服務”的發展格局。
《行動方案》出臺，民科園將獲得更多產業整合發展空間。盤活土地資源和優化營商環境，是工業園區發展的重中之重。
白云區“城鄉結合部”混雜，用地低效問題由來已久。2019年，該區啟動了為期三年的村級工業園改造。民科園也順勢啟動對低效用地的收儲，騰挪產業發展空間。官方統計顯示，“十三五”期間，民科園加快推進土地儲備出讓，共完成紅線收儲6727畝、實物收儲2044畝，比“十二五”時期分別增長了192.1%和71.75%；共出讓土地22宗，項目總投資超100億元。
《行動方案》提出，開展降低工業項目用地成本改革試點，建立合理的工業用地地價調節機制；探索土地物業征收補償路徑，探索引導國有企業或社會資本參與土地收儲工作。另外，園區要建設土地供應利用統計監測平臺，加強產業與土地要素有效匹配銜接；探索中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛，在符合規劃、不改變用途前提下，允許宗地分割使用。
值得注意的是，廣東省自然資源廳將牽頭支持探索土地物業征收補償路徑。2021年白云區政府工作報告顯示，民科園今年的計劃土地出讓量超過100萬平方米。
根據《行動方案》，民科園的營商環境將對標世界銀行和中國營商環境評價指標體系，聚焦民營企業痛點、難點問題，先行解決體制性障礙、機制性梗阻問題，加快政策性創新，有效清除各領域隱性壁壘、全面優化再造審批流程等。
舉例而言，提升政務服務改革質量效能的具體措施有：設立中國（廣東）知識產權保護中心民科園服務站，建設民科園政務服務平臺和“企業呼”平臺；實行重點招商項目落地開工建設全流程幫辦代辦服務，建設“無費代辦”園區等。
另外，《行動方案》提出，試行市場主體輕微違法違規經營行為糾錯和免罰制度，對民營企業開展新經濟形態探索，實行包容審慎管理。
“新”的民科園聚焦為產業轉型升級提供空間載體，正在加碼引入高新技術企業。根據《行動方案》，民科園要建成制造業創新中心、技術創新中心和國家級重大科技成果轉化示范平臺。
其中，“三大產業園區”的目標定位包括：在培育軌道交通產業集群方面，將聚焦車輛裝備和機電設備、關鍵零部件和新材料、系統集成等領域，吸引10家以上產業鏈核心環節骨干企業落地；推動化妝品產業品牌化、高端化發展，建設海洋生物化妝品國家級實驗室，構建全球領先的化妝品研發和檢測體系，并依托白云電商渠道優勢，培育“網紅”品牌、“爆款”產品；打造智能家居全球標桿，推廣智能工廠、數字化車間建設和機器人應用，探索個性定制、柔性制造等服務型制造新模式等。
民科園2021年計劃推進重點產業項目76個，總投資215億元。目前，芭薇生物科技創新中心及產業基地、通達電氣車聯網產業園、廣州市凱鉑電子科技有限公司科研辦公樓等12個續建項目已經完成結構封頂。
采寫：南都記者 黃姝倫
