8月11日，廣州市粵港澳大灣區（南沙）改革創新研究院、廣州大學廣州發展研究院、社會科學文獻出版社等共同發布《中國粵港澳大灣區改革創新報告（2021）》（下稱《藍皮書》）。

《藍皮書》指出，2020年，粵港澳大灣區全年經濟增速保持大致穩定，經濟總量達到11.59萬億元，特別是粵九市表現出了較強的韌性，廣州經濟總量首次超越香港，在大灣區中的經濟作用越發明顯。大灣區內需增長動力逐漸恢復，外貿形勢好于預期，金融市場穩步攀升。

2021年，預計大灣區經濟將迎來全面復蘇，主要經濟指標將逐步回暖。面向“十四五”，《藍皮書》認為，大灣區將充分發揮產業和區位優勢，率先探索有利于形成新發展格局的有效路徑，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，并加快向全面數字化方向發展，科技創新將成為粵港澳大灣區的重要依靠。港澳兩地需要準確把握自身角色和定位，在大灣區框架下加速港澳地區再工業化進程，調整經濟結構，帶動經濟適度多元發展。

粵九市經濟好于港澳，廣州首超香港

粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一?！端{皮書》數據顯示，2020年大灣區整體實現地區生產總值11.59萬億元，高于全國第一經濟大省廣東11.08萬億元的規模。

藍皮書副主編、廣州大學廣州發展研究院副院長譚苑芳表示，受開放型經濟的特點影響，盡管大灣區面對比全國大部分地區更大的輸入型新冠肺炎疫情防控壓力，但整體表現出較強韌性，可見大灣區為廣東省乃至我國整體經濟保持穩健增長發揮了重要作用。

從城市來看，深圳（2.77萬億元）保持領先，廣州（2.52萬億元）經濟總量首次超越香港（約2.41萬億元）。隨后依次是佛山（1.082萬億元)、東莞（9650億元)、惠州（4222億元)、江門（3201億元)、中山（3152億元)、肇慶（2312億元)、澳門（約1678億元）。在人均GDP方面，加上港澳，大灣區整體人均GDP水平達到l6.1萬元，顯著高于長三角（10.5萬元)和京津冀（7.4萬元) 的水平。

從產業結構來看，大灣區三次產業發展結構呈現出第一產業占比低，第二、三產業形成“雙支柱”的特點。相較于20l0年，去年粵九市第一產業占比由2.1%下降到1.8%，第二產業占比由48.8%下降到40.0%，第三產業占比由49.1%上升到58.3%?！端{皮書》稱，隨著大灣區由核心向外擴展，產業結構也出現梯度變化。位居核心區域的廣州、深圳、珠海三市第三產業占比較高，佛山、中山與東莞三市作為緊鄰核心區的制造業基地，第二產業占比進一步提升，在最外圍的惠州、江門與肇慶三市第一產業占比顯著上升，是大灣區的重要初次產品保障基地。

投資對大灣區經濟貢獻重大。2020年，受疫情影響粵九市整體投資略有下滑，同比增長9.42%，但仍高于全省水平。其中，除佛山、江門以外7市投資增速均處于較高水平，投資增速區域分化有所好轉，位于珠江西岸的肇慶、珠海和中山3市固定資產投資增速均高于l0%。而港澳投資均進一步回落。

隨著疫情影響消退，去年大灣區消費逐漸回暖?！端{皮書》指出，2020年粵九市社會消費品零售總額約3.12萬億元，占廣東省的比重達到77.64%，占全國的比重達到7.96%，但港澳消費大幅下滑。預計大灣區消費需求將進一步回升，仍是拉動經濟增長的主要動力。在外貿方面，2020年大灣區粵九市進出口貿易逐漸修復。依然占據廣東省95%以上的外貿份額。

在金融方面，2020年，大灣區存款、貸款余額分別為369248.22億元和292426.29億元，較上年分別增長8.72%和15.02%，體量巨大，存貸供需平衡。資本市場是金融發展的核心之一，大灣區擁有深交所和港交所兩大國際性證券交易所，直接融資體系較為完整，優勢明顯。截至去年底，深交所上市公司為2354家，總市值為23.19萬億元，全年累計股票成交金額122.84萬億元；港交所上市公司達2538家，總市值約為47.52萬億港元，全年成交總額達32.11億港元，創歷史新高。

融入發展新格局，邁向數字化道路

2021年大灣區仍將面臨多重機遇與挑戰?！端{皮書》分析稱，受疫情發展進程影響，預計大灣區202l年經濟將有所復蘇，主要經濟指標將逐步回暖?；浘攀腥暝鏊偃詫⒈３种懈咚偎剑愀叟c澳門經濟有望走出衰退，重煥生機。

《藍皮書》表示，2021年，大灣區將充分發揮產業和區位優勢，通過加大基礎設施投資力度、充分釋放消費潛力、加快建設現代流通體系、優化提升對外開放合作水平等措施，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地，率先探索有利于形成新發展格局的有效路徑。

大灣區經濟社會發展內部差距仍然較大，區域發展空間面臨的瓶頸，資源能源約束趨緊，生態環境壓力日益增大，人口紅利逐步減退?！端{皮書》認為，大灣區內如要進一步促進人流、物流、資金流等要素加速流動，必須借助數字化創新手段?！皵底只锩鼮閰^域體制機制創新與變革提供新的技術手段與治理理念，是粵港澳大灣區躋身世界級大灣區的重要抓手。”譚苑芳說，粵港澳三地協同推進從民生到經濟的多維度數字技術應用探索，正實質性加速大灣區融合發展。

《藍皮書》認為，粵九市應進一步有效推進以技術創新推動產業發展，加速從“世界工廠”邁向戰略性新興產業和先進制造業中心，加快以生產性服務業為核心的現代服務業培育發展，順利融入全球服務業價值鏈；香港應利用制度、金融等方面優勢，建設成為輻射東亞乃至全球的數據、資訊中心，為大灣區的人工智能、工業互聯網、大數據分析等新興產業發展提供資金、技術和市場層面的支持；澳門應圍繞加強中國與葡語國家之間合作平臺建設的定位，打造中國—葡語國家金融服務平臺區域性電商服務平臺、中國—葡語國家經貿合作會展中心等。

此外，《藍皮書》還建議，進一步完善粵港澳大灣區合作協調機制，就是以市場為主導, 打破行政區域規劃限制, 樹立一體化發展意識, 通過政府與市場的有機協同推進，在跨境金融、交通等關鍵領域形成動態促進區域協調發展的新體制機制。同時，充分發揮粵港澳大灣區在促進"雙循環"中的體制機制、人才等優勢，在大灣區框架下加快香港與澳門的轉型發展，推動粵港澳大灣區綠色發展。

南方日報記者 周甫琦 實習生 伍奕衡