主動作為：汕頭特區招商引資“再出發”

今年以來，龍湖區集中開展多形式、多頻次、多層次招商引資，招引落地投資和增資擴產項目達59項。受訪者供圖

改革開放以來，一批又一批潮籍企業家離開家鄉到國內外各地經商創業，出現了一批成就卓越的商業巨子和精英。潮商以各自的拼搏奮斗，為國家的改革開放和家鄉的繁榮興旺傾注了熱情，為促進各地的經濟發展和合作交流作出了重大貢獻。

2005年，首屆潮商大會在汕頭舉行，把海外、國內和潮汕本土的潮商連接在一起，為廣大潮商搭建交流合作、尋找商機的平臺，更好地引導潮籍企業家回鄉投資建設，振興汕頭經濟發展。

首屆潮商大會的舉辦，正是汕頭擴大對外開放、積極招商引資的縮影。作為城市發展的“先行軍”，招商引資工作同時也是城市可持續發展的重要經濟增長點。長期以來，汕頭市委、市政府高度重視招商引資工作。在不同發展時期，汕頭招商引資的側重點略有不同，但都可以看出，汕頭一直將招商引資作為經濟發展的“生命線”來抓。

走出去、引進來，汕頭多渠道開展招商引資；同時，千方百計改善營商環境，提高汕頭吸引力。數據顯示，特區建立40年來，汕頭累計引進外商投資企業5000多家，累計實際利用外資93.8億美元，近九成為僑資；汕頭市市場主體已突破40萬；海外華僑華人先后向汕頭捐資達98.6億元，興辦了一大批公益項目，促進了社會各項事業快速發展，為特區發展注入了勃勃生機。

今年以來，汕頭繼續提出要多措并舉擴大有效投資，挖掘國內消費市場需求，暢通對外合作渠道機制，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一股招商引資新熱潮，正在汕頭經濟特區大地掀起。

借助華僑華人、潮商力量開展招商

改革開放初期，經濟百廢待興。特區汕頭的發展，離不開老一輩華僑華人。懷揣著對家鄉的一份親情，許多海外潮籍實業家紛紛到潮汕投資基礎設施、高新技術產業、第三產業和農業等，其投資范圍之廣、規模之大、項目之多前所未有。他們不僅投資興辦各種實業，更是積極出謀獻策、穿針引線，形成一股投資和支援特區建設的重要力量，有力促進潮汕地區現代化建設不斷發展。

2004年5月，由海內外20個潮人商會和潮人聯誼會共同發起召開潮商大會的倡議，得到了各地商會的熱烈響應和汕頭市委、市政府的大力支持。2005年6月18日，首屆潮商大會在汕頭開幕，來自全國各地的39個商會和潮籍工商社團，共帶來了120多個投資項目進行洽談合作，僅當天就有10個項目成功簽約，合同投資總額達4.2億元，海內外潮商的桑梓情懷溢于言表。不少潮商坦言，終于有了“娘家”組織。

此后，潮商大會每兩年一屆，先后由汕頭、南京、北京、上海、深圳、珠海、南寧、海南等城市潮汕商會承辦，至今已成功舉辦八屆。除了為潮商架設起溝通交流的平臺，也為汕頭開展招商引資提供良好的渠道。除了商會組織，汕頭還借力世界各地的同鄉會、行業協會、青年商會、潮商會館或企業家理事會等民間機構信息靈通、渠道廣闊、語言暢通的獨特優勢，推薦設立汕頭經貿聯絡處，以便于經貿信息收集、區域性招商推廣等境外招商引資工作的開展。

目前，汕頭已先后與泰國、馬來西亞、阿聯酋、南美、南非和丹麥等國家和地區建立經貿聯絡辦事處。有了“膠己人”的幫助，汕頭招商引資效率和成功率也大大提升。

借助一系列華僑華人、潮商平臺，汕頭積極實施“請進來、走出去”戰略，搶抓商機，不斷拓展招商的領域和層面，開拓國內和國外兩個市場。喜聞樂見的是，越來越多的潮商看見家鄉的變化，極大地激發他們共同為汕頭發展作貢獻的熱情，紛紛投資創業；良好的營商環境和快速的發展態勢也吸引了來自國內外的投資者。

優化營商環境，拓展招商引資渠道

招商引資的工作成效，與城市營商環境密切相關。為此，近幾年，汕頭深化重點領域改革，加強制度建設、打造信用政府、提升服務質效，切實當好服務企業的“店小二”，不斷優化營商環境。早在1987年，汕頭經濟特區以“24小時審批答復制度”首開全國政府機關承諾制先河，如今該制度升級為“行政許可24小時辦結”，足見汕頭在打造服務型政府、提高行政效率方面的用心。

作為口岸部門，汕頭海關也從優化營商環境入手，為汕頭特區招商引資工作提供助力。2005年，該關啟動粵東電子口岸，推動粵東地區“大通關”建設，并逐步推進口岸單位物流、通關、貿易管理服務計算機系統互聯互通和信息共享；同時，還啟動“多點報關、口岸驗放”通關改革試點，擴大“聯網報關”改革試點企業范圍，切實提高通關效率，支持外貿企業發展。如今，汕頭海關進、出口整體通關時間位居全國各直屬海關前列，讓汕頭企業享便利。

2019年以來，汕頭制定實施12項創造型引領型改革，深化供給側結構性改革，完成150家“僵尸企業”出清重組，新增減稅降費61.82億元；探索“放權強區”下放327項市級權限，調整財政管理體制和分配比例，推動市、區（縣）待遇“兩相當”，充分調動區（縣）工作積極性；2020年，汕頭作出簡政放權、做大做強鎮域經濟工作部署，將部分區級經濟管理權限下放到鎮，充分激活鎮一級經濟活力。這些舉措，持續不斷為汕頭的發展注入生機與活力，為汕頭招商引資激發新動能。

為不斷增強招商引資的競爭力，汕頭努力創新招商引資思路，明確招商引資定位，突出招商引資重點，形成內外資項目并重的招商策略。同時，汕頭市各有關部門積極探索上門招商、委托代理招商、園區招商、產業招商等多種方式，進一步拓寬了招商引資渠道。例如今年，汕頭就與一批知名產業聯盟、專業機構、各地知名商協會建立招商聯動機制，鼓勵擁有優質招商資源的社會機構參與汕頭市招商，大力推動以商招商、專業化招商，助力汕頭經濟發展。

成立投資促進局統籌招商引資工作

值得一提的是，2019年汕頭進行機構改革，新設立汕頭市投資促進局，負責統籌全市招商引資、投資促進的管理協調、督促檢查工作，承擔市級招商引資、投資促進工作。這也意味著，汕頭市投資促進局不僅要做大家所熟知的招商引資工作，更重要的是要強化促進工作，在推動項目落地、甄選項目、科學布局項目、協調督促檢查等方面下功夫見成效。

階段來，汕頭市投資促進局緊扣“加快汕頭經濟特區發展，建設省域副中心城市，打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的主線，狠抓重大項目招引和落地落實，招商引資工作呈現良好態勢。新引進了以國家電投高端電氣智造、?？怂购Ｉ巷L電配套設備、威能智能化專用車輛制造等為代表的一批先進制造業項目，和以大參林醫藥產業基地、粵東江南農產品現代物流基地、華為互聯網創新中心、優友金服供應鏈等為代表的一批現代服務業項目布局落地。

為加大項目謀劃招引和攻堅推進力度，汕頭市投資促進局創新機制，出臺《汕頭市關于創新投資促進工作機制的意見》，成立投資促進工作聯席會議，近期還制定了《汕頭市招商引資產業項目分類推進實施方案》，按照項目類型、投資規模、投資意向、進展階段等不同標準將項目分為ABCD四大類，建立汕頭市招商引資產業項目分類推進機制，明確A類重點項目實行“一企一策一專班”，及時解決項目引進對接中的困難和問題，全力推進項目落地。

為加大招商引資力度，吸引廣大投資者來汕投資興業，汕頭市于今年出臺《汕頭市招商引資重點產業項目獎勵辦法》，聚焦先進制造業和現代服務業，獎勵新引進項目和增資擴產項目，多渠道擴大有效投資。為方便企業申報，汕頭市投資促進局還配套出臺了《汕頭市招商引資重點產業項目獎勵申報指南》，對申報條件、獎勵類別、申報材料、受理審核分類、申報審核程序等做了詳細規定。

“這是一個實實在在的硬核政策，對我們的招商引資工作提供了很大的支持?！鄙穷^市中海信投資有限公司總經理符輝毅告訴記者，這項政策讓很多企業看到汕頭的發展活力，也傳遞了一個非常積極的信號，對產業園區的招商工作有很大的幫助。

區縣發力招商引資增強發展后勁

圍繞招商引資的中心工作，汕頭各區縣不斷創新工作方式，保持了招商引資各項指標的平穩增長。

其中，汕頭市龍湖區從園區擴圍、服務企業、提升設施三方面重點著力為招商引資工作做足文章，發力萬吉擴容和龍東征地，構建招商引資和企業投資服務新機制，當好服務企業的“店小二”。日趨完善的園區基礎設施配套和優良投資環境，吸引了一批投資者到園區投資創業。今年以來，該區集中開展多形式、多頻次、多層次招商引資，招引落地投資和增資擴產項目達59項，總投資規模298.16億元。

濠江區近幾年則以“打造現代化臨港新區”的目標為方向，把打造區域一流營商環境作為重頭戲，掀起新一輪營商環境的“革命性再造”。今年，圍繞產業強區，濠江區推出《汕頭市濠江區加快產業發展若干優惠政策》和《汕頭市濠江區強化服務企業工作意見》，力圖當好“服務員”，推動重點項目建設、做好民生實事，切實用問題的整改落實助推發展，為實體經濟保駕護航。近四年，濠江區GDP年均增長10.7%，固投年均增長26.5%，2019年獲評“廣東沿海經濟帶建設先鋒”，發展態勢良好。

近期，潮陽區也以重點項目集中簽約開工竣工活動獻禮特區建立40周年，集中簽約、開工、竣工的重點項目54個，投資總額約573億元，涵蓋經貿商業、數字科技、路網建設、防災減災、環境提升等，將進一步補齊潮陽區的基礎設施短板，加快產業轉型升級步伐，進一步夯實建設汕頭西翼現代化新城區的基礎。

日前，深汕兩市全面開啟深度對接協作，這也為汕頭擦亮特區招牌、煥發特區活力帶來新機遇、注入新動能。今年是經濟特區建立40周年，隨著深汕合作東風起，汕頭招商引資也將迎來“再出發”的有一個新機遇。

■親歷者說

汕頭冠華薄膜工業有限公司總經理陳來甲：

民企發展壯大離不開政府部門的高質量服務

陳來甲

汕頭冠華薄膜工業有限公司（下稱“冠華薄膜”）位于汕頭市龍湖區萬吉工業區，是早期入駐工業園區的企業之一。冠華薄膜總經理陳來甲翻開了當年的相冊，向記者娓娓道來企業17年來的發展歷程。

相片記載了2005年冠華薄膜舉行的投產慶典儀式。彼時，步入不惑之年的陳來甲意氣風發，“沒想到一晃十幾年過去了?！眴柤爱斈陝撧k企業的緣由，陳來甲清楚得記得，當年汕頭十分重視工業發展，在用地政策方面有較大優惠，這吸引了他投身塑料薄膜行業。

他向記者展示他珍藏的一張報紙復印件，上面是2002年，汕頭政府出臺了《汕頭市區新辦較大規模工業項目重點扶持辦法》。陳來甲說，就是因為在報紙上閱讀了該消息，讓他萌發了創辦企業的想法，“這個政策在當年也是力度非常大，足見政府對發展經濟的重視?！?/p>

2003年，香港冠利包裝有限公司在汕頭投資設立冠華薄膜；2005年，冠華薄膜首期項目投產。“當年企業報建、基建過程中，政府就大開綠色通道，助力企業順利投產?！标悂砑渍f，正是有了政府以及有關部門的長期支持，冠華薄膜發展17年來，如今已成為一家專業生產農用光解膜、多功能膜的大型外資企業，建成現代化工業廠房約5.5萬平方米，年生產能力超3萬噸以上，年工業產值超4億元，歷年被市政府授予“A級納稅人”“產值大戶”“進出口大戶”。

得益于良好的營商環境和龍湖工業園區的高質量服務，冠華薄膜以提高自主創新能力為目標，在政府部門的號召下進行高新技術項目的研發，對引進的先進生產設備不斷加以改進，使產品不斷推陳出新，質量保持穩定，生產效率不斷提高，生產規模不斷擴大，至今在行業處于領先地位。

今年新冠肺炎疫情暴發，汕頭政府出臺各種惠企政策、電費減免政策，以及龍湖區政府在口罩等防疫物資上為企業復工復產提供較大保障，這都讓陳來甲感受到政府對企業的關懷和重視。日前，龍湖區舉行招商重點項目集中簽約、啟動、竣工投產儀式，包括電子科技、先進制造業、新能源產業、智慧產業等一批重點項目相繼上馬，一批產業鏈項目相繼落地，投資金額高達300億元，這些也讓陳來甲感受到未來龍湖發展的欣欣向榮。他表示，未來冠華薄膜有意增資擴產，相信在相應的企業技改補貼政策支持下，企業在接下來的擴產中會更加順利，繼續為地方經濟貢獻綿薄之力。

【2005年大事記】

●1月18日，汕頭市舉行汕頭臺商代表座談會，市領導強調，要把招商引資作為加快發展的重中之重，充分發揮僑資僑力和民資民力兩個優勢。

●2月27日，汕頭海外聯誼會假座在汕頭帝豪酒店召開年會，市領導與海內外潮籍鄉親歡聚一堂，共商家鄉發展大計。

●2月28日，“中泰經貿合作發展論壇”在汕頭君華大酒店舉行。

●3月24日，首期投資額2100萬美元的外資企業汕頭冠華薄膜工業有限公司舉行投產慶典儀式。

●4月26日，汕頭與澳大利亞新南威爾士州費菲市建立友好關系。

●6月18日，首屆潮商大會在汕頭林百欣國際會展中心開幕。

●9月15日，汕頭市300名海外僑胞、歸僑僑眷代表和各級僑聯工作者在市委會議中心集會，慶祝汕頭市僑聯成立55周年。

●9月19日，汕頭經貿考察團啟程，對臺灣進行為期10天的考察。

●10月31日，2005年汕頭（香港）經貿合作交流推介會在香港君悅酒店舉行。

●11月6日，在2005年中國自主創新·品牌高層論壇暨中國品牌經濟城市峰會閉幕式上，汕頭市被授予“中國品牌經濟城市”稱號。

●11月12日，由英國威爾信（汕頭保稅區）動力設備有限公司投資興建的現代化大型倉儲加工中心正式投入使用。