11月12日，江門市“政銀通辦”第二批銀行正式上線。中國銀行股份有限公司江門分行、廣發銀行股份有限公司江門分行、中國民生銀行股份有限公司江門支行加入“政銀通辦”隊伍，將可辦理政務業務的銀行網點拓展至386個。

上線當天，江門市“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團（下稱“觀察團”）開展第九期考察活動。觀察團成員來自上述三家銀行，考察“政銀通辦”專區鋪設的情況和市民的使用體驗。

銀行工作人員正在示范“政銀通辦”服務。（攝影：李靄瑩）

今年7月，江門首批5家銀行，共332個銀行網點開通“政銀通辦”服務。運行4個多月以來，“政銀通辦”累計業務量近5萬。在“政銀通辦”服務專區，市民通過智能柜員機、“僑都之窗”自助服務終端、綜合服務專窗，累計辦理住房公積金、社保、醫保等超過120項政務服務事項。到今年底，江門可辦理政務服務的銀行網點將拓展至500個。

惠企

5分鐘可領營業執照 省時又省力

“我公司就在附近，走路過來不到5分鐘就辦好了營業執照。”周先生是江門市蓬江區港口路一家中介公司的員工，主要負責幫助新注冊企業辦理營業執照。他粗略估算，自己每周要幫客戶辦理8到10張營業執照。過去，他需要到蓬江區一門式服務中心或者江門市行政服務中心預約辦理，辦理一張營業執照至少需要花費兩三個工作日。

最近，他發現，公司幾百米外的中國銀行股份有限公司江門分行就能辦理營業執照。提前在手機上完成信息填寫和“秒批”流程，他在銀行的商事智能打印一體機確認身份后，即刻拿到了彩印的營業執照。他說：“政務服務延伸到銀行網點，免去了到辦證大廳扎堆辦事的麻煩，省時又省力！”

市場監督、人社、稅務等涉企政務服務“搬”進銀行網點，有著明顯的優勢。企業在銀行完成營業執照的辦理后，可以直接原地辦理銀行結算賬戶，并獲得按揭貸款方面的信息，體驗到銀行“一站式”的服務。

目前，全市386個銀行網點的“政銀通辦”服務專區可辦理超過120項政務服務事項。這些業務大致可分為兩大類：一是基礎性業務，此類業務走進銀行政銀通辦服務專區，可有效拓寬辦理渠道，進一步方便市民；二是與銀行業務密切相關的政務服務，需要政府部門和銀行機構協同聯動，才能完成辦理。

“以前，第二類業務往往需要市民分別到銀行和政府部門辦理，群眾辦事至少跑兩次，一次去行政服務中心，另一次去銀行，這與銀行機構的業務規范密切相關?！苯T市政務服務數據管理局相關負責人介紹，辦理銀行業務，多數情況要遵循“三親見”原則，即親見本人、親見身份證等證明資料的原件、親見本人簽名。這是銀行辦理業務的合規要求，更是保護企業合法權益的有力武器。

“政銀通辦”服務的上線打破了企業“跑兩邊”的局面。通過政府與銀行的深度合作，把行政服務功能延伸到銀行，讓數據多跑一次，企業少跑一次。未來，“政銀通辦”服務專區的開設有望吸引更多人流，為銀行開拓業務提供更多空間和機會。

便民

“家門口”可辦理社保不動產等服務事項

廣發銀行股份有限公司江門分行是江門市的社?！按髴簟保谐^70萬市民使用該行的社?？?。每月10日，不少住在附近的老人都會到銀行領取養老金。

“老人們對銀行的服務比較熟悉，如果他們可以在這里一并完成養老年審信息查詢、老年人社保年審等政務服務，就更方便了?！睆V發銀行股份有限公司江門分行交易銀行部譚志鋒說，老年人行動不便，去一趟社區或者辦證大廳辦理政務服務并不容易，部分業務需要跑好幾個地方審核蓋章，給市民帶來了更大的壓力。

引入“政銀通辦”服務專區后，附近的居民可以就近辦理社保、人社、不動產等服務事項，在“家門口”就能享受到便捷的政務服務。譚志鋒說，目前該行已經在業務量最多的江門分行和新會分行配置了“僑都之窗”，未來將進一步提高“政銀通辦”服務的覆蓋率，并且將部分機器放置在24小時自助區，為上班族提供更多便利。

江門“政銀通辦”充分利用了銀行網點輻射范圍廣、智能服務終端分布多的優勢，使政務服務向廣大城鄉銀行網點延伸，實現政務服務“就近辦”“馬上辦”，打造市民身邊的政務服務大廳。市民可以在就近的銀行網點辦理住房公積金、社保、營業執照等超過80項政務服務事項，節省了到行政服務中心或相關部門單位來回跑動辦事的時間和人力成本。

前后不到5分鐘，市民周先生便在銀行領到了營業執照。（攝影：李靄瑩 ）

中國民生銀行股份有限公司江門支行早在2017年就開始探索將政務服務自助機一體機引入銀行網點。目前在該行全市7個網點中，已有4個具備“政銀通辦”功能，僅江門支行營業部每日的政務服務業務量就有10余件。

“便民惠民利民一直是我們的服務宗旨?！敝袊裆y行股份有限公司江門支行副行長張洪波說，金融業務和政務服務有相通的地方。例如市民進行房產交易時，往往需要房產查冊、公積金明細、社保明細等材料，用以確定按揭貸款的額度。如今將政務服務嵌入到銀行空間，市民就可以少跑一個地方，在銀行體驗到“一條龍”服務。

江門市政務服務數據管理局相關負責人說：“這是一個三贏的局面?！便y行網點大多鋪設在人流密集的居民區。在這些地方引入政務服務，既能分擔一門式服務中心和行政服務中心的壓力，又能為群眾提供實實在在的便利，銀行也能獲得高人流量帶來的紅利。

觀察團快評

江門市人大代表、江門市房產建筑設計院有限公司董事長梁漢文：

可開發更簡潔傻瓜式應用

體驗到“政銀通辦”打通便民服務“最后一公里”的真實感，江門市“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團成員、江門市人大代表、江門市房產建筑設計院有限公司董事長梁漢文說：“不得不為這種‘自助辦’‘就近辦’的政銀便民服務點贊！”

他點評道，首先，江門市政務服務數據管理局與銀行機構積極推動“政銀通辦”服務，助推營商環境優化提升，能夠推動銀行機構與政府建立資源共享、優勢互補、快速聯動、共建共贏的聯動機制。目前，“政銀通辦”已經為市場主體提供包括商事登記、審批、辦照、換發等在內的商事全生命周期智能服務。同時，銀稅互動貸款、公積金貸款、跨境快貸等產品，可以讓市民在家門口就享受到信貸資金“自動達”。他說：“凡此種種，都在不斷拓寬惠企覆蓋面?！?/p>

其次，“政銀通辦”通過智慧柜員機，可實現社?？ㄖ瓶?、發卡及補換卡業務“當天申請、即時領取”，社保卡制卡周期隨即由30天縮短至5分鐘。市民還可以辦理江門市公積金繳存情況查詢打印、信息修改、退休提取、公積金貸款進度查詢、公積金提取進度查詢等業務，大大提升居民生活便利化。

梁漢文對“政銀通辦”提出了三點建議：一是要加強宣傳，擴大影響。為擴大“政銀通辦”服務在企業、群眾中的知曉度和影響力，他希望相關部門積極在線上線下宣傳推廣，讓“政銀通辦”服務家喻戶曉，切實提高群眾的參與度。

二是優化程序，精準服務。他建議，江門要推動“政銀通辦”服務制度化，統一業務辦理流程、操作規范及窗口服務標識，更加精準地開發一些更簡潔的“傻瓜式”應用程序，拓寬服務范圍。例如，在消防安全等工程的驗收中，企業或個人可以以承諾制、誠信體制為擔保，通過互聯網上傳相關資料，滿足驗收要求，減少人為到現場驗收的麻煩，加快驗收速度。

三是尊老護老，優質服務?！罢y通辦”要為長者提供更加優質服務。比如，針對不同場景錄制相應的使用教程視頻，一步步教老年人辦理對應的線上業務，緩解老年人的數字焦慮。

江門市政協委員、江門市德山復合材料科技有限公司總工程師吳德山：

數字政府建設邁出一大步

在中國銀行股份有限公司江門分行，觀察團成員、江門市政協委員、江門市德山復合材料科技有限公司總工程師吳德山見證了企業辦事員輕松領到營業執照的過程。他感慨，“政銀通辦”讓江門“數字政府”建設又朝前邁出了一大步。

“人們接受新生事物需要一個過程?！眳堑律秸J為，在大部分市民的認知里，政務業務還需要拿著厚厚的材料，跑很多個地方才能完成。如今，市民在“家門口”的銀行網點就能辦理政務服務，這在以前難以想象。他預測，“政銀通辦”經過一定時間的宣傳和推廣，將發揮出強勁的爆發力，革新企業和市民對于辦理政務業務的看法和觀念。

吳德山在考察中表示，“政銀通辦”的配套服務還需加強。硬件方面，“僑都之窗”和各銀行政務服務一體機的運行要提高穩定性，運維團隊要對設備進行密切追蹤和及時維修。“如果群眾第一次到銀行體驗‘政銀通辦’，就遇到設備故障的問題，他們對這項服務的耐心和信心就會大打折扣?！彼f。

在軟件方面，他認為相關部門可以利用線上“粵省事”等平臺，公布“政銀通辦”銀行網點的分布情況和地圖導航，讓市民隨時隨地都能查詢到離自己最近的“政務服務大廳”，增強市民的體驗感。

企業是政務服務和金融服務的“大戶”，因而也是“政銀通辦”服務的重要對象。吳德山說，在過去，企業辦理政務服務往往要派專人完成，工作人員反復往多個辦事大廳跑，其間起碼要耗費兩三天。為了突出“政銀通辦”服務企業、優化營商環境的作用，吳德山建議可以將服務引入工業園區、創新創業孵化基地等場所，讓更多企業體驗到“數字政府”改革帶來的便利。

（作者單位：南方日報）