(兩會前瞻)“十四五”開局之年，中國發展新引擎何在？

中新社北京2月22日電 題：“十四五”開局之年，中國發展新引擎何在？

中新社記者 李曉喻

2021年全國兩會召開在即。站在新的歷史起點上，中國如何打造新發展引擎，為“十四五”開好局，是此次兩會的重要看點之一。

歷經幾十年平穩發展后，中國經濟巨輪已駛入更具挑戰性的“新水域”。一方面，世界大變局加速演進，全球疫情形勢仍有諸多不確定性，各種衍生風險不容忽視；另一方面，隨著中國經濟從高速增長轉向高質量發展，一些傳統增長動能已難以滿足現實需要。無論是提高抵御外部風險沖擊的能力，還是促進經濟長期健康發展，加快培育新發展引擎都刻不容緩。

學者認為，新形勢下中國將重點布局的新引擎主要有三。

其一，擴大內需。

2015年以來，最終消費對中國經濟增長的貢獻率多穩定在60%左右，已成為經濟最主要的驅動力。2020年中國經濟之所以能率先克服疫情影響，也得益于龐大的國內市場。在經濟全球化遇阻之際，更多依靠國內市場對中國而言無疑是現實的選擇。

中國中等收入群體現已逾4億人，人均國內生產總值突破1萬美元。在中國國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，如果未來能用15年左右將中等收入群體增加到8億人，將形成非?？捎^的消費力量，大大增強經濟增長可持續性。

最近幾個月，擴大內需已成為中國重磅會議的“高頻詞”。中央經濟工作會議明確，要堅持擴大內需這個戰略基點。地方兩會上，絕大多數省份亦把擴大內需、加快釋放消費潛力列為今年重點工作之一，準備采取發展服務消費、線上消費等一系列舉措。

不過，相比“短平快”式的激勵政策，眼下中國更需要在影響消費、儲蓄、投資的制度性因素上著手，形成擴大內需的長效機制。針對這一問題，2021年全國兩會料將有所回應。

其二，強化科技戰略支撐。

縱觀歷史，一國經濟飛躍往往與科技實力強盛有關。如今，百年未有之大變局暴露出中國在部分關鍵領域的科技短板，不僅影響經濟發展，更威脅國家安全。唯有依靠科技解決“卡脖子”困境，中國才能牢牢掌握經濟發展自主權，推動經濟邁向更高水平。

去年，中國提出要強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，并將其寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標建議。今年兩會上，官方圍繞這一目標將作出哪些具體部署備受關注。

北京大學經濟學院院長董志勇認為，中國應加快培育戰略性新興產業，推動數字經濟與傳統經濟深度融合，研發新技術、開發新產品，以此為中國經濟提供新引擎新動能，確保產業鏈供應鏈穩定。

其三，推動更高水平對外開放。

過去40多年間，開放一直是中國經濟高速發展的有力引擎。今后，這一“推進器”對中國經濟的促進作用將越發顯著。

中國已將構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，視為關系發展全局的重大戰略任務。實行更高水平對外開放，使國內產業利用全球市場、全球資源“更上一層樓”，正是新發展格局的題中應有之義。

最近，從力推《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽署，到完成中歐投資協定談判，再到積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)，中國擴大開放正日益提速。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國接受中新社記者采訪時稱，下一步中國開放的重點應是盡快完善市場化、法治化、國際化的市場體系。這個體系須充分體現公開透明，對內外資企業一視同仁，使各類企業真正享受權利平等、規則平等、機會平等，能夠公平競爭。

除此之外，迅速升溫的數字經濟、智能產業，持續推進的城鎮化進程和城市群建設等，也將為中國經濟打開新空間。圍繞這些新引擎，“十四五”規劃將如何定調，政府工作報告又將作出哪些安排，在今年兩會中值得關注。