陽江信息港中新網廣州9月3日電(索有為 韋磊王磊)記者9月3日從廣東省人民檢察院舉行的新聞發布會上獲悉，該院在全國率先制定出臺《廣東省檢察機關行政非訴執行監督辦案指引》(下稱“《辦案指引》”)，對檢察機關辦理行政非訴執行監督案件，從應當秉持的理念到應該遵循規范的操作方式、應當注意的重點問題，都作出了細致全面的規定。
這是全國首部對檢察機關行政非訴執行監督工作進行全流程分解、對每一辦案環節應遵循的操作細則作出明確規定的辦案“導航圖”。
據了解，廣東檢方近年來積極探索實踐，全省辦理的行政非訴執行監督案件數量大幅增長，今年1至7月，廣東檢方共辦理行政非訴執行監督案件4046件，位居全國首位。這些行政非訴執行監督案件涵蓋了法院受理行為違法、審查行為違法、執行實施行為違法、行政行為違法和其他執行活動違法，基本實現了對違法情形監督全覆蓋。
《辦案指引》進一步規范案件線索錄入和流程管理，促進從“粗放模式”到“精細流程”的轉變，呈現經驗移植和流程設計的集約化和精細化，實現案件辦理全過程實時留痕和可回溯管理；同時創新辦案機制，突出規范融合和機制創新，通過探索建立案件化辦理模式，全面促進監督質效提升。
全文共分為基礎篇、辦案篇和案例篇三個版塊，針對行政非訴執行監督案件線索發現難、調查核實難等問題，明確了檢方應主動作為、強化主導的工作原則，并從線索收集、線索核查、案件受理、調查核實、案件處理等多個主要環節，建立了具體操作規程，設置了全流程辦案指導。同時還就自然資源、食品藥品監管、交通執法、環境保護、城市管理、公積金、計生衛健以及新冠肺炎疫情防控等重點領域的案件辦理要點進行細化梳理。
案件線索來源不暢，是此前制約行政非訴執行監督工作的瓶頸?！掇k案指引》進一步細化行政非訴執行監督的案件來源渠道。
《辦案指引》稱，不僅要監督人民法院對非訴執行案件的受理、審查、執行等司法行為，同時要“穿透式”監督糾正行政機關的行政違法行為，包括怠于申請執行、行政決定本身違法等，促進行政機關依法行政，同時注重從個案監督穿透到類案監督，達到辦理一個案件、建立一項工作機制、解決一類問題，通過一份檢察建議達到促進一個行業或領域突出問題專項治理的作用，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。(完)
